P O S T A N O W I E N I E

Działając na podstawie art. 216 § 1, art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997r Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz.U.Nr 8 z 2005r poz. 60 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego uznaje za prawidłowe stanowisko zawarte w piśmie z dnia 20.03.2007r Nr PF-321/6/2007 (wpływ do US 22.03.2007r) w sprawie stosowania przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, dotyczącego opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych zwrotu kosztów dojazdu do miejsca nauki, strażakowi, skierowanemu do szkoły lub na studia wyższe.

U Z A S A D N I E N I E

W myśl art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997r Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005r Dz. U.Nr 8 poz. 60 ze zm.), stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego (...) na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Udzielanie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie – art. 14 a § 4 Ordynacja podatkowa.

Pismem z dnia 20.03.2007r Komenda xxxxx zwróciła się z zapytaniem o ustalenie zakresu stosowania przepisów prawa podatkowego.
Z przedstawionego w piśmie stanu faktycznego wynika, iż Komenda podpisuje z funkcjonariuszami umowy o podwyższaniu kwalifikacji zawodowych, w których zobowiązuje się do zwrotu kosztów przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia według zasad określonych w przepisach Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19.12.2002r w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju (Dz .U. Nr 236 poz.1990 ze zm.) oraz w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21.03.2003r w sprawie rodzaju placówek do których może być skierowany strażak oraz należności pieniężnych przysługujących w przypadkach skierowania strażaka do szkoły, na przeszkolenie lub na studia (Dz. U .Nr 61 poz.546) . W związku z powyższym pytanie brzmi: czy zwrot powyższych wydatków winien być opodatkowany podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Analizując powyższą sprawę należy stwierdzić:

Stosownie do postanowień art. 21 ust. 1 pkt. 90 ustawy z dnia 26 lipca 1991r o podatku dochodowym od osób fizycznych ( Dz. U. z 2000r Nr 14 poz. 176 ze zm.) wolna od podatku dochodowego jest wartość świadczeń przyznanych zgodnie z odrębnymi przepisami przez pracodawcę na podnoszenie kwalifikacji zawodowych i wykształcenia ogólnego pracownika, z wyjątkiem wynagrodzeń otrzymywanych za czas urlopu szkoleniowego oraz za czas zwolnień z części dnia pracy, przysługujących pracownikom podejmującym naukę w szkołach lub podnoszącym kwalifikacje zawodowe w formach pozaszkolnych.Odrębnymi przepisami, które regulują zasady finansowania dokształcania i doskonalenia zawodowego strażaków Państwowej Staży Pożarnej jest ustawa z dnia 24.08.1991r – O Państwowej Staży Pożarnej (Dz. U. Nr 96, poz. 667 z 2006r ze zm.) oraz Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21.03.2003r w sprawie rodzaju placówek do których może być skierowany strażak PSP oraz należności pieniężnych przysługujących w przypadku skierowania strażaka do szkoły, na przeszkolenie lub na studia (Dz. U.Nr 61 poz.546). Na podstawie art. 106 wyżej wymienionej ustawy, strażak może być skierowany do szkoły na przeszkolenie lub studia. Z kolei § 3 ust. 1 wspomnianego rozporządzenia mówi, że strażakowi skierowanemu do szkoły, na przeszkolenie lub na studia poza miejscem pełnienia służby lub stałego zamieszkania przysługuje ryczałt finansowy na dojazdy do miejsca nauki lub programowej praktyki i z powrotem, w wysokości cen biletu II klasy pociągu pośpiesznego, z uwzględnieniem posiadanego uprawnienia do posiadania ulgowych przejazdów. Stosownie do ust. 2, w razie braku możliwości dotarcia do miejsca nauki środkiem transportu o którym mowa w ust. 1, ryczałt finansowy na dojazdy przysługuje w wysokości ceny biletu najtańszego środka transportu, który umożliwia to dotarcie.

Tutejszy organ stoi na stanowisku, że wymienione świadczenia pieniężne na rzecz pracowników udzielane są na mocy art. 21 ust. 1 pkt.90 cytowanej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a zatem korzystają z przedmiotowego zwolnienia.

Należy stwierdzić, że niniejsza informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego dokonana została dla konkretnego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku na dzień zaistnienia zdarzenia.

Stosownie do art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja, o której mowa w art. 14 a § 1, nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli jednak podatnik zastosował się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej ich zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art. 14a § 4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu. Interpretacja, o której mowa w art. 14a §1, jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowych właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w art. 14b § 5 OP.

Od niniejszego postanowienia na podstawie art. 14a § 4 i art. 236 § 1 ustawy z dnia 29.08.1997r Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 Dz. U.Nr 8 poz.60 ze zm.) służy prawo złożenia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzegu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia – art.236 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa.
Zażalenie, zgodnie z art. 222 w związku z art. 239 Ordynacja podatkowa powinno zawierać zarzuty przeciwko postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia.