Stosownie do art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 08 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. Nr 11, poz. 50 ze zm./, podatnicy sprzedający towary i świadczący usługi, w tym również w zakresie handlu i gastronomii na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz na rzecz osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w formie indywidualnych gospodarstw rolnych, są obowiązani do prowadzenia ewidencji obrotów i kwot podatku od towarów i usług należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących. W art. 29 ust. 3 pkt 2 wymienionej na wstępie ustawy, Minister Finansów otrzymał delegację do zwolnienia na czas określony niektórych grup podatników oraz niektórych czynności z obowiązku ewidencjonowania obrotów przy zastosowaniu kas rejestrujących ze względu na rodzaj prowadzonej działalności lub wysokość uzyskanych obrotów. Minister Finansów skorzystał z powyższego uprawnienia wydając rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących z dnia 23 grudnia 2002r. /Dz.U. Nr 234, poz. 1971 ze zm./.

Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 3 wymienionego rozporządzenia, do dnia 31.12.2004r. zwalnia się z obowiązku ewidencjonowania przy zastosowaniu kas fiskalnych m.in. podatników, u których kwota obrotu z działalności, o której mowa w art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym nie przekroczyła w poprzednim roku podatkowym kwoty 40 000 zł i którzy nie byli wcześniej objęci obowiązkiem takiego ewidencjonowania / z zastrzeżeniem sytuacji, kiedy przekroczenie kwoty 40 000 zł obrotów z działalności na rzecz osób fizycznych i rolników indywidualnych nastąpiło w ciągu roku podatkowego - wówczas zwolnienie traci moc po upływie dwóch miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło przekroczenie wymienionej kwoty. Ponadto, na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących Minister Finansów zwolnił z obowiązku ewidencjonowania do dnia 31.12.2004r. czynności wymienione w załączniku nr 1 do rozporządzenia. Ustanowione zostało zwolnienie przedmiotowe od wymienionego obowiązku pewnych czynności, których sprzedaż potwierdzona jest dodatkową, obowiązkową dokumentacją, lub też ewidencjonowanie tych czynności jest trudne albo niemożliwe ze względów technicznych. Załącznik do rozporządzenia zawiera wykaz czynności zwolnionych do końca 2004r. roku z obowiązku ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących. W pozycji 48 tego załącznika zapisano: świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej oraz osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w formie indywidualnych gospodarstw rolnych, o ile łącznie zostaną spełnione następujące warunki:
1/ każda sprzedaż usługi dokonana przez podatnika jest dokumentowana fakturą, w której zawarte są m.in. dane identyfikujące odbiorcę oraz jego podpis;
2/ liczba wszystkich dokonanych operacji sprzedaży usług, o których mowa w pkt 1 w roku 2002 nie przekroczyła 50, przy czym liczba odbiorców tych usług w tym okresie była mniejsza niż 20.
Zwolnienie z poz. 48 załącznika nr 1 dotyczy wyłącznie świadczenia usług przez podatnika, nie dotyczy natomiast sprzedaży towarów. Jak wynika z informacji zawartej w piśmie z 13.02.2004r. Spółka w roku 2002 i 2003 uzyskała obroty netto z działalności na rzecz osób fizycznych i rolników indywidualnych wyższe niż 40 000 zł. Jednakże nie była zobligowana do zainstalowania kasy fiskalnej z uwagi na spełnienie wyżej wymienionych wymogów zapisanych w pkt 48 załącznika nr 1 do rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących. Minister Finansów nie zawarł w rozporządzeniu przepisu, który zobowiązywałby do instalacji kasy w przypadku zwiększenia liczby operacji sprzedaży i liczby odbiorców w trakcie roku podatkowego - jak ma to miejsce w przypadku otwarcia przez Spółkę sklepu w miesiącu styczniu 2004r. Jednocześnie Spółka zainstalowała w tym sklepie kasę rejestrującą. Podmiot ma prawo do rozpoczęcia ewidencji przed obowiązującym go terminem, zachowując jednocześnie prawa przysługujące podatnikom, którzy zaczynają ewidencjonowanie w terminach obowiązujących. Wcześniejsze zainstalowanie kasy w nowo otwartym sklepie, pozwala na zakup kas w dowolnych ilościach w poszczególnych miesiącach, ponieważ podatnik wdrażający kasy przed terminem nie jest obowiązany do przestrzegania zapisu § 7 rozporządzenia, który mówi o konieczności wprowadzenia co najmniej 1/5 /w zaokrągleniu w górę do liczb całkowitych/ liczby kas która została zgłoszona do naczelnika urzędu skarbowego przed dniem rozpoczęcia ewidencjonowania.

W związku z powyższym Spółka do 31.12.2004 roku nie jest zobowiązana do rozpoczęcia prowadzenia ewidencji całości obrotów na kasach fiskalnych tj. zainstalowania kasy także przy świadczeniu usług ogólnobudowlanych.