Na podstawie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 z poźn. zm. ) Dyrektor Izby Skarbowej W Warszawie stwierdził nieprawidłowości w odpowiedzi udzielonej w trybie art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej, w związku z powyższym wyjaśnia co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług /Dz.U. Nr 54, poz. 535/ opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez świadczenie usług w myśl cyt. ustawy należy rozumieć każde świadczenie, które nie stanowi dostawy towarów. Jednak nie zawsze wykonywanie czynności, które w rozumieniu ustawy o VAT jest świadczeniem usług, będzie objęte zakresem tej ustawy. Opodatkowanie usług świadczonych przez podmiot będzie miało miejsce dopiero wówczas, gdy: 1/ usługi są wykonywane na terytorium kraju oraz 2/ usługi te są wykonywane odpłatnie.

Przedmiotem zapytania jest ocena prawnopodatkowa działalności wykonywanej przez podmiot będący związkiem spółek wodnych oraz otrzymywania przez taki związek składek od swoich członków. Podatnik pyta w szczególności o interpretację art. 15 ust. 6 cyt. ustawy o podatku i możliwość zastosowania tego przepisu w Jego przypadku.

Z nadesłanych wyjaśnień wynika, iż część składek członkowskich otrzymywanych przez Związek przeznaczona jest na konserwację urządzeń melioracyjnych, część na utrzymanie samego Związku. Zaznaczono przy tym, iż wykonywanie czynności w ramach zadań statutowych nie musi być realizowane bezpośrednio u wpłacającego składki. Zdarza się, że członek wpłaca składki, a przez kilka lat na jego gruntach nie są wykonywane żadne prace wodno-melioracyjne. Ponadto poinformowano, iż Związek wykonuje również prace zlecone dla obcych zleceniodawców, z których dochód przeznacza na cele statutowe. Informacje te znajdują potwierdzenie w przesłanym Statucie Rejonowego Związku Spółek Wodnych w Węgrowie stanowiącym załącznik do Uchwały nr 1/2003 Walnego Zgromadzenia tegoż Związku z dnia 11.06.2003 roku.

Po dokonaniu analizy przedstawionego stanu faktycznego Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie stwierdza, iż działalność statutowa wykonywana przez Związek na rzecz Jego członków nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ nie zostaje spełniona przesłanka odpłatności świadczonych usług. O odpłatności możemy mówić bowiem tylko wówczas, gdy istnieje bezpośredni związek miedzy świadczoną usługą a otrzymanym z tego tytułu wynagrodzeniem. Wynagrodzenie powinno mieć charakter wzajemny i ekwiwalentny, tzn. powinna istnieć bezpośrednia i jasno zindywidualizowana korzyść na rzecz świadczącego usługę. Zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej składki wpłacane przez członków Związku nie są bezpośrednio związane ze świadczeniem konkretnych usług na ich rzecz i jako takie nie mogą być uznane za zaliczki za świadczone usługi.

Reasumując, przychody Rejonowego Związku Spółek Wodnych w Węgrowie pochodzące ze składek członkowskich nie rodzą zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług bowiem nie mieszczą się w katalogu czynności opodatkowanych wymienionych w art. 5 ust. 1 cyt. ustawy o podatku VAT.

Natomiast w odniesieniu do wzmiankowanych w wyjaśnieniach prac zleconych należy pozytywnie ocenić stosowaną przez Związek praktykę opodatkowywania ich podatkiem VAT na zasadach ogólnych. Powyższe stwierdzenia dotyczące interpretacji przepisu art. 5 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie odnoszą się bowiem do czynności wykonywanych przez Związek w trybie poza statutowym, tzn. na podstawie odrębnych umów cywilnoprawnych zawartych z konkretnymi podmiotami.

Niniejszej odpowiedzi udzielono w oparciu o aktualny stan prawny oraz stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu.