Naczelnik Urzędu Skarbowego w Siedlcach działając na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. –Ordynacja podatkowa (DZ. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyjaśnia:

W świetle przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Urząd Gminy w miesiącu maju i czerwcu podpisał umowę z AR i MR w Warszawie dotyczącą pomocy finansowej przy budowie kanalizacji i wodociągów wiejskich. Otrzymał pismo, z którego wynika, że podatek VAT nie będzie zaliczony do kosztów kwalifikowanych do zwrotu. Nadmienia, że po zakończeniu ww. zadań inwestycyjnych i odbiorze technicznym jako środek trwały sieć kanalizacji i wodociągów zostanie przekazana do Zakładu Gospodarki Komunalnej, który będzie prowadził dalszą eksploatację urządzeń. Zdaniem Gminy, w związku z tym , że nie prowadzi sprzedaży opodatkowanej, nie ma możliwości odbioru podatku VAT.

Ze względu na datę zawarcia umów przypadającą po 1 V 2004r. niemożliwe jest uzyskanie zwrotu VAT z Urzędu Skarbowego w trybie § 27a Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o VAT (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.).

Zgodnie z § 27 a ust. 1, 2 i 3 cytowanego rozporządzenia zwrot podatku z tytułu nabycia towarów i usług lub importu towarów i usług przysługuje również podmiotom, które przed dniem 1 maja 2004 r. zawarły z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa umowy w ramach Specjalnego Programu Akcesyjnego na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (Sapard) dotyczące refundacji ze środków Unii Europejskiej części kosztów kwalifikowanych związanych z realizacją przedsięwzięć w ramach tego programu. W przypadkach, o których mowa wyżej, podatek wskazany na fakturze lub dokumencie celnym podlega zwrotowi w części w jakiej przypada on na wartość netto (bez podatku) towarów lub usług objętych refundacją ze środków Unii Europejskiej w rozliczeniu końcowym umowy, z tym że zwrotowi nie podlega podatek zaliczony do kosztów kwalifikowanych objętych refundacją ze środków Unii Europejskiej.

Zwrot podatku przysługuje podmiotom, o których mowa w ust. 1, spełniającym następujące warunki:

1. w całości zapłaciły należność obejmującą podatek naliczony z tytułu dokonanego nabycia towarów lub usług oraz posiadają oryginał faktury lub faktury korygującej, a w przypadku importu towarów - dokument stwierdzający zapłatę cła i podatków pobieranych przez organy celne;
2. posiadają dokumenty bankowe potwierdzające przekazanie środków refundowanych w wykonaniu umowy, o której mowa w ust. 1
<
3. posiadają zaświadczenie wydane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa:
,

1. o podpisaniu umowy, o której mowa w ust. przed dniem 1 maja 2004r.,
2. zawierające określenie kwoty podatku, przypadającej na wartość netto(bez podatku) towarów i usług objętych dokonaną refundacją ze środków Unii Europejskiej, wyliczonej na podstawie faktur i dokumentów celnych, przyjętych do rozliczenia umowy, oraz wysokość udziału, w jakim ta kwota podatku i wartość towarów i usług zostały objęte refundacją ze środków Unii Europejskiej,
3. potwierdzające wysokość kwoty podatku objętego refundacją ze środków Unii Europejskiej w związku z zaliczeniem go do kosztów kwalifikowanych,
4. zawierające wyszczególnienie numerów, dat i nazw wystawców faktur lub dokumentów celnych, które były wystawione na rzecz podmiotów wymienionych w ust. 1 i stanowiły podstawę refundowania ze środków Unii Europejskiej części kosztów kwalifikowanych.

W świetle cytowanych przepisów Gminie nie przysługuje zwrot podatku z tytułu nabycia towarów i usług w związku z zawartymi z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa umowami w ramach Specjalnego Programu Akcesyjnego na rzecz Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (Sapard) dotyczącymi refundacji ze środków Unii Europejskiej części kosztów kwalifikowanych związanych z realizacją przedsięwzięć w ramach tego programu, gdyż umowy te zostały zawarte w maju i czerwcu 2004 r. czyli z naruszeniem określonego wyżej terminu 1 maja 2004 r.

Ponadto brak jest podstaw do odliczenia podatku naliczonego z tytułu zakupów związanych ze sprzedażą nie podlegającą opodatkowaniu ponieważ zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.