P O S T A N O W I E N I E

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu, działając na podstawie art.216 par.1, art.14 a par.1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 roku Nr 8, po.60), po rozpatrzeniu pisma z dnia 29 marca 2005 roku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i zastosowania prawa podatkowego stwierdza, że stanowisko zajęte przez Panią w piśmie dotyczącym kwestii opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodów wypłacanych Pani przez podwykonawcę - Firmę D. Polska Sp. z o.o. w W. - jest błędne.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 29 marca 2005 roku do Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu wpłynął Pani wniosek w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w Pani indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Zapytanie dotyczyło kwestii opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodów uzyskiwanych przez podatniczkę od podwykonawcy - Firmy D. Polska Sp. z o.o. z siedzibą w W.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:

W dniu 24 kwietnia 2002 roku Generalna Dyrekcja D. zawarła z holenderską firmą D. C. kontrakt na usługi w ramach pomocy zagranicznej Wspólnoty Europejskiej. Przedmiotem kontraktu było zarządzanie i nadzór nad budową autostrady A-4, odcinek KA4D (Lot.1.). Kontrakt ten został rozszerzony Adendum 1 do kontraktu na usługi w ramach pomocy zagranicznej Wspólnoty Europejskiej, które rozszerza zakres usług na zarządzanie i nadzór na budowę autostrady KA4E (Lot.2.). Zgodnie z art.10 Adendum udział funduszu ISPA dla kontraktu w części LOT.2 będzie wynosił 75 proc. wartości części LOT.2. wyłączając podatek VAT.

Firma D.C. zawarła umowę o podwykonawstwo z firmą D. Polska Sp. z o.o. z siedzibą w W., która zatrudniła podatniczkę w ramach umowy o pracę (od 05.05.2003r. do nadal) i powierzyła podatniczce obowiązki inżyniera ds. laboratorium terenowego i jakości na odcinku (Lot.2.).

We wniosku zajęto stanowisko, że podatniczka w ramach zawartej umowy o pracę bezpośrednio i osobiście realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy zagranicznej, nie zlecając powierzonych podatniczce zadań innym osobom, dlatego też dochody te winny być wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych, na mocy art.21 ust.1 pkt.46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 roku 14, poz.176 ze zm.).

Zgodnie z art.21 ust.1 pkt.46 ww. ustawy w brzmieniu obowiązującym w 2003 roku wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane ze pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielenia środków bezzwrotnej pomocy oraz
b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z kolei na mocy art.21 ust.1 pkt.46 ww. ustawy, w brzmieniu obowiązującym od 2004 roku do nadal, wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielenia środków bezzwrotnej pomocy oraz
b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca bez względu na rodzaj umowy- wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z powyższego przepisu, w brzmieniu obowiązującym zarówno w 2003 roku, jak i w 2004 roku do nadal wynika, że zwolnienie adresowane jest jedynie do podatników bezpośrednio realizujących cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.

Stan faktyczny przedstawiony przez Panią oraz przedłożone dokumenty nie wypełniają przesłanek art.21 ust.1 pkt.46 ww. ustawy w brzmieniu obowiązującym w latach 2003-2005.

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Panią, znajdującego odzwierciedlenie w przedłożonych dokumentach wynika, że firma holenderska D. C. - konsultant, która podpisała z Generalną Dyrekcją D. - jako zamawiającym - umowę o świadczenie usług, której przedmiotem jest Zarządzanie i Nadzór nad Budową Autostrady A4 Odcinek KA4D i odcinka KA4E , bezpośrednio realizuje cel programu. Pani natomiast wykonuje obowiązki w ramach zawartej umowy o pracę z podwykonawcą D. Polska Sp. z o.o. z siedzibą w W.

Ze stanu faktycznego i przedłożonych dokumentów wynika zatem, że bezpośrednim beneficjentem środków pomocowych z zagranicy (ISPA) jest Generalna Dyrekcja D., zamawiająca w firmie holenderskiej D.C. usługi - zarządzanie i nadzór na budową autostrady odcinek KA4D i odcinek KA4D.

To zaś oznacza, że cel programu finansowanego z bezzwrotnych środków pomocowych realizuje tylko konsultant, tj. firma holenderska D. C., bowiem ona zawarła umowę z podmiotem, który pierwszy otrzymał bezzwrotną pomoc tj. z Generalną Dyrekcją D.

W konsekwencji powyższego Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu nie podziela Pani stanowiska, że dochody uzyskiwane przez Panią (wynagrodzenia ze stosunku pracy) od podwykonawcy tj.D. Polska Sp. z o.o. z siedzibą w W. są wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na mocy art.21 ust.1 pkt.46 ww. ustawy w brzmieniu obowiązującym w latach 2003-2005.

Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, że niniejsza interpretacja o zakresie stosowania prawa podatkowego, dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu faktycznego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Zgodnie z art.14b par.1 ustawy Ordynacja podatkowa, udzielona interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. jeżeli płatnik, podatnik lub inkasent zastosowali się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art.14 a par.4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu.

Na niniejsze postanowienie, zgodnie z art.14a par.4 ustawy - Ordynacja podatkowa przysługuje zażalenie .

Zażalenie zgodnie z przepisami art.236 par.2, art.220 i 223 w związku z art.239 ustawy Ordynacja podatkowa wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu.

Zażalenie winno zgodnie z przepisem art.222 Ordynacji podatkowej zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.