Starostwo Powiatowe wnioskiem z dnia 17 marca 2005r. ( wpływ do tut. organu w dniu 18.03.2005r.) uzupełnionym pismami z dnia 19.04.2005r. i 19.05.2005r. zwróciło się o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.
Ze stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę wynika , iż pomiędzy Skarbem Państwa reprezentowanym przez Starostę, a Gminą Miejską nastąpi zamiana w formie aktu notarialnego nieruchomości gruntowej przeznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na drogę pieszo-jezdną na działkę przeznaczoną w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele publiczne.

Zdaniem wnioskującego wymieniona zamiana jest odpłatną dostawą towaru i podlega opodatkowaniu 22 % stawką podatku od towarów i usług.
Aktem prawnym regulującym w/w zagadnienie jest:- ustawa z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54, poz.535, zm. Dz.U. z 2005r Nr 14,poz. 113 i Dz.U z 2005r. Nr 90, poz. 756).

Zgodnie z treścią art. 603 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny ( Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) zamiana jest umową cywilnoprawną , na podstawie której każda ze stron zobowiązuje się do przeniesienia na drugą stronę własności rzeczy w zamian za zobowiązanie się do przeniesienia własności innej rzeczy.W swojej funkcji ekonomicznej umowa zamiany jest zbliżona do umowy sprzedaży, stąd art. 604 wyżej cytowanego Kodeksu cywilnego nakazuje stosować do niej odpowiednio przepisy o sprzedaży. Zamiana nieruchomości skutkuje przeniesieniem prawa do rozporządzania zamienionymi nieruchomościami jak właściciel.
Biorąc pod uwagę powyższe , zamianę nieruchomości w świetle ustawy o podatku od towarów i usług traktuje się jako odpłatną dostawę towarów podlegającą opodatkowaniu VAT.
Stosownie bowiem do art. 5 ust. 1 pkt.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (...) podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 7 ust. 1 w/cyt. ustawy o p.t.u. przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
Natomiast na podstawie art. 2 pkt 6 ustawy o p.t.u. pod pojęciem towaru rozumie się rzeczy ruchome , jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług , które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej , a także grunty. Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy zwalnia się od podatku jedynie dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczonych pod zabudowę.
Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdza się, że odpłatna dostawa gruntów będących terenem budowlanym i przeznaczonych pod zabudowę podlega opodatkowaniu podatkiem VAT w wysokości 22% zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług.

Odpowiedzi udzielono z uwzględnieniem stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę w zapytaniu i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania niniejszego postanowienia.