Na podstawie przepisów art. 14a § 1, 3 i 4 oraz art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (jedn. tekst w Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sokołowie Podlaskim stwierdza, że stanowisko Zarządu Powiatu, przedstawione we wniosku złożonym do tut. Urzędu Skarbowego w dniu 10 sierpnia 2005 r., o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego – w sprawie wypełnienia obowiązku jako płatnika, w zakresie nadania numeru identyfikacji podatkowej dla studentów i uczniów szkół ponadgimnazjalnych, którym wypłacane są stypendia – jest nieprawidłowe.

U z a s a d n i e n i e

Wnioskiem złożonym do tut. Urzędu w dniu 10 sierpnia 2005r. Zarząd Powiatu zwrócił się z prośbą o wydanie pisemnej interpretacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, przedstawiając następujący stan faktyczny:

Powiat zawarł umowę z Samorządem Województwa Mazowieckiego na wypłatę stypendiów dla uczniów i studentów według Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, w ramach Priorytetu 2 – Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach, działanie 2.2 - „Wyrównanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne”. Stypendia wypłacane są na podstawie regulaminu przyznawania i realizacji w roku szkolnym 2004/2005 pomocy stypendialnej uczniom szkół ponadgimnazjalnych, prowadzonych bądź dotowanych przez Powiat w ramach ZPORR, uchwalonego przez Radę Powiatu na sesji uchwałą z dnia 9 września 2004r., zmienioną uchwałą z dnia 7 października 2004 roku. Na wypłatę stypendiów dla studentów podjęta została odrębna uchwała z dnia 9 września 2004 r., zmieniona uchwałą z dnia 7 października 2004 roku. Dotacja na wypłatę stypendiów pochodzi ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w 68% (uczniowie) i w 75% (studenci) należnej kwoty, a w pozostałej części ze środków z budżetu państwa.

Maksymalna kwota stypendium dla ucznia została ustalona na poziomie 120 zł. miesięcznie. Podstawą wypłaty jest przedłożenie oryginału faktury na zakupy związane z pobieraniem nauki, w szczególności: na zakup pomocy naukowych i wyposażenia, biletów na dojazdy do szkoły, opłaty za internat (tzw. refundacja poniesionych wydatków).

Studentom natomiast przyznano pomoc maksymalnie do 100 zł. miesięcznie, bez konieczności udokumentowania poniesionych wydatków.

Powiat objął pomocą 260 uczniów w tym 51 maturzystów i 50 studentów. Działanie to będzie kontynuowane w roku szkolnym 2005/2006 i liczba osób objętych pomocą wzrośnie. W miesiącu lipcu 2005r. dokonano wypłaty należnych stypendiów za listopad – grudzień 2004r. i styczeń – kwiecień 2005r. dla wszystkich uprawnionych. Natomiast maturzyści pozostałą kwotę otrzymali w II transzy w lipcu 2005r. za okres maj – czerwiec 2005 roku. Kolejne wypłaty dla uczniów i studentów nastąpią po otrzymaniu środków od Marszałka (w październiku 2005 r.).

W związku z ww. stanem faktycznym Zarząd Powiatu wnosi o wydanie pisemnej interpretacji odnośnie następujących zagadnień:

1. Wypełnienia obowiązku płatnika, w zakresie nadania numeru identyfikacji podatkowej dla uczniów i studentów, zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (jednolity tekst w Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681 z późn. zm.).
2. Obowiązku sporządzenia informacji na druku PIT-8S o wysokości wypłaconego stypendium w lipcu 2005r. za listopad i grudzień 2004r. i za rok 2005 wypłaconego w lipcu, sierpniu i wrześniu 2005 roku.

Stanowisko wnioskodawcy:

Wobec tego, że wypłacane stypendia są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 40b i pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych i nie są doliczane do dochodów rodziców lub opiekunów (zgodnie z art. 7 ww. ustawy) - nie należy wystawiać informacji na formularzu PIT-8S. Nie należy również sporządzać zgłoszenia identyfikacyjnego o nadanie numeru identyfikacji podatkowej na druku NIP-3.

Wobec wystąpienia o interpretację przepisów prawa podatkowego unormowanego w dwóch odrębnych ustawach, każda z tych interpretacji będzie zawarta w odrębnym postanowieniu tut. organu podatkowego.

Odnosząc się do pierwszego zagadnienia zawartego w ww. wniosku, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sokołowie Podlaskim po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego oraz dokonaniu oceny prawnej stanowiska płatnika stwierdza, co następuje:

Stosownie do postanowień art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1995r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (jednolity tekst w Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681 z późn. zm.) osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej, które na podstawie odrębnych ustaw są podatnikami, podlegają obowiązkowi ewidencyjnemu oraz otrzymują numery identyfikacji podatkowej (NIP).

Zgodnie z art. 8 ust.1 pkt 1 ww. ustawy, podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych, którym płatnik na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych pobiera zaliczkę miesięczną, dokonując zmniejszenia kwot pobieranych zaliczek dokonują zgłoszenia identyfikacyjnego za pośrednictwem tego płatnika.

W przedstawionej przez wnioskodawcę sytuacji zastosowanie znajdzie zarówno art. 2 ust.1 i art. 8 ust. 1 pkt 1 wyżej wymienionej ustawy, bowiem podatnikiem każdego z podatków jest podmiot, na którym spoczywa obowiązek podatkowy. Przy czym w zasadzie w każdym z podatków występuje grupa podmiotów zwolnionych i w świetle danej ustawy są one podatnikami. W związku z powyższym podlegają regulacji danej ustawy szczególnej jak i ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, mimo, że na mocy regulacji ustawowej dotyczącej konkretnego podatku zostały zwolnione ze świadczenia na rzecz państwa, natomiast regulacji prawnopodatkowej nadal podlegają.

Zatem uczeń lub student otrzymując stypendium uzyskuje status podatnika, a więc wchodzi w zakres podmiotowy w/w ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników określony w jej art. 2.

Stanowisko wnioskodawcy w przedmiotowej sprawie jest zatem nieprawidłowe.

Powyższa interpretacja dotyczy przedstawionego przez płatnika stanu faktycznego i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Interpretacja ta nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej – do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Końcowo tut. organ podatkowy informuje, że na ww. wniosek z dnia 9 sierpnia br., w części dotyczącej udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (jedn. tekst w Dz. U z 2000r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) zostało wydane postanowienie w dniu 13.10.2005r. znak: 1429/PD/415-5/05/AB.

Na postanowienie niniejsze służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sokołowie Podlaskim, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia (art. 14a § 4 w związku z art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 239 ustawy – Ordynacja podatkowa).

Nadmienia się przy tym, że zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit.a) ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity w Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532 z późn. zm.) od ewentualnie złożonego zażalenia (podania) istnieje obowiązek uiszczenia z góry opłaty skarbowej w wysokości 5 zł. oraz po 0,50 zł. od każdego załącznika.