Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowcu Św., działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz. U. Nr 8 poz. 60 z 2005 r.ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 02.09.2005 r. znak:W.I.249/2005 ( uzupełnionego w dniu 24.10.2005 r.) w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, że przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że pomiędzy gminą, a Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad przygotowany został projekt uchwały Rady Miasta w sprawie nieodpłatnego przekazania na rzecz GDDKiA w Warszawie nieruchomości zabudowanych ciągiem obwodnicowym . Przekazaniu podlegałyby działki gruntu wraz z posadowionymi środkami trwałymi w postaci: odcinków ulicy, kładki dla pieszych nad torami, odcinków kanalizacji deszczowej. W/w ciąg obwodnicowy przebiega przez teren gminy i posiada status drogi krajowej.

Podstawą do nieodpłatnego przekazania jest Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 marca 2005 r. w sprawie ustalenia przebiegu dróg krajowych w województwach lubelskim, lubuskim, łódzkim, małopolskim, opolskim, podkarpackim, świętokrzyskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim (Dz. U. Nr 55, poz. 486).

Inwestycja polegająca na budowie ciągu obwodnicowego, prowadzona była w ramach działalności statutowej Gminy. W zakresie budowy i utrzymania dróg, gmina nie prowadzi działalności gospodarczej. Gmina spełnia zadania wynikające z ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. Nr 204 z 2004 r., poz. 2086 ze zm.) i w tym zakresie może współdziałać z zarządcami dróg wszystkich kategorii. Gminie jako czynnemu podatnikowi VAT nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

W związku z powyższym zdaniem Gminy czynność przekazania nieodpłatnie nieruchomości zabudowanych ciągiem obwodnicowym nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zgodnie z art. 5 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Z kolei zgodnie z postanowieniami zawartymi w art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy o VAT przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 , rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzenia towarami jak właściciel, w tym również wszelkie inne przekazanie towarów bez wynagrodzenia, w szczególności darowizny - jeżeli podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, w całości lub w części.

Mając na uwadze powyższe uregulowania nieodpłatne przekazanie przez Gminę majątku w postaci ciągu obwodnicowego, nie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ nie wypełnia warunków art. 7 ust. 2 ustawy.

Zgodnie z art. 29 ust. 5 ustawy o podatku od towarów i usług w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

Wobec tego skoro nieodpłatne przekazanie wybudowanego ciągu obwodnicowego nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, również przekazanie działek gruntu, na których znajdują się przedmiotowe budowle nie podlega podatkowi od towarów i usług.