POST ANOWIENIE

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu, działając na podstawie art. 216 i art.14a §l i§ 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. -Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r Nr 8 poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu Pana wniosku z dnia 12 stycznia 2006 roku, który wpłynął do tutejszego organu podatkowego w dniu 19 stycznia 2006 roku w sprawie interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie możliwości dokonania odliczeń z tytułu wydatków poniesionych na remont domu letniskowego stwierdza, że stanowisko zawarte we wniosku jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Zgodnie z przepisem art. 14a § 1 ww. Ordynacji podatkowej, stosownie do swojej właściwości m.in. naczelnik urzędu skarbowego na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Natomiast zgodnie z§ 2 tegoż art.14a składając wniosek podatnik, płatnik lub inkasent jest obowiązany do przedstawienia wyczerpującego stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie.

W dniu 19 stycznia 2006 roku zwrócił się Pan do tutejszego organu podatkowego z wnioskiem o interpretację przepisów prawa podatkowego w zakresie dokonania odliczeń z tytułu wydatków poniesionych na remont domu letniskowego położonego w ............ Jak wynika z przedmiotowego wniosku budynek ten przekazał Pan w dniu 09 czerwca 2003 roku, aktem darowizny na rzecz swojej córki z zastrzeżeniem, iż obdarowana ustanawia na nabytej nieruchomości, dożywotnie bezpłatne i niepodzielne prawo użytkowania na rzecz darczyńcy.Ponadto pismem z dnia 07 lutego 2006 roku poinformował Pan, iż dom został wybudowany na podstawie pozwolenia z dnia 28 sierpnia 1989 roku na budowę budynku rekreacyjnego udzielonego przez Naczelnika Urzędu Miasta i Gminy w Głuchołazach. Jednocześnie podaje Pan, iż nie zmieniono sposobu użytkowania budynku i pełni on funkcję domu mieszkalnego. Zamieszkuje Pan w nim wraz z rodziną około połowy roku. Budynek wyposażony jest we wszystkie instalacje i urządzenia niezbędne do stałego zamieszkania tj:
.instalację wodociągową zimnej i ciepłej wody;
.kanalizację sanitarną;
.elektryczną;
.ogrzewanie na paliwo stałe /kominek/ i ogrzewanie elektryczne;
Zdaniem Pana wydatki poniesione na remont tego budynku podlegają odliczeniu od podatku, gdyż:
-dysponuje Pan tytułem prawnym do budynku;,
-budynek zaspokaja Pana potrzeby mieszkaniowe;

Zgodnie z przepisem art. 27a ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000r. Nr 14 poz. 176 ze zm. ) w brzmieniu obowiązującym w 2003 roku, podatek dochodowy zmniejsza się, jeżeli podatnik poniósł wydatki na własne potrzeby mieszkaniowe, przeznaczone na remont i modernizację -zajmowanego na podstawie tytułu prawnego -budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego oraz wpłaty na wyodrębniony fundusz remontowy spółdzielni mieszkaniowej lub wspólnoty mieszkaniowej, utworzonych na podstawie odrębnych przepisów. Jednym z warunków koniecznych do dokonania odliczeń wydatków na remont i modernizację budynku mieszkalnego, jest posiadanie tytułu prawnego do tego budynku. Tytułem prawnym do budynku mieszkalnego jest m. in.: akt własności, umowa użyczenia, umowa najmu, dzierżawy lub inny dokument potwierdzający prawo podatnika do korzystania z danego budynku. Tytułem takim jest również ustanowienie aktem notarialnym na rzecz podatnika, uregulowanej w art.296-305 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 roku –Kodeks cywilny ( Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm. ), służebności osobistej.

Natomiast art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 12 listopada 2003r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw ( Dz. U. nr 202, poz. 1956 z późniejszymi zmianami) w brzmieniu obowiązującym w 2003 roku ,stanowi, iż wydatki o których mowa powyżej, poniesione w latach 2004-2005 podlegają odliczeniu od podatku, w wysokości i na zasadach określonych wart. 27a i art. 45 ust. 3a pkt 1 wyżej cytowanej ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Z treści wyżej powołanego przepisu oraz z art.27a ust. 1 pkt 1, ust.6 pkt 1, ust. 7 pkt 2 wynika, iż prawo do skorzystania z przedmiotowego odliczenia uzależnione jest od spełnienia następujących warunków, a mianowicie:
.wydatki należy ponieść w roku kalendarzowym, którego dotyczy odliczenie;
.wydatki muszą być przeznaczone na budowę budynku mieszkalnego położonego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
.wydatki muszą być ponoszone w celu zaspokajania własnych potrzeb mieszkaniowych;
.wydatki ustala się na podstawie faktury wystawionej przez podatnika podatku od towarów i usług nie korzystającego ze zwolnienia od tego podatku;

Zasadniczym zagadnieniem będzie zatem wyjaśnienie czy, z samego faktu ponoszenia wydatków na budynek letniskowy, którego parametry i warunki techniczne pozwalają na to, że umożliwia on nie tylko sezonowe zamieszkiwanie, ale także całoroczne zakwaterowanie, będą kwalifikowały się do odliczenia w ramach tzw. "małej ulgi budowlanej".

O tym, czy budynek letniskowy ma charakter mieszkalny decyduje wykorzystanie go do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych właściciela lub innych osób. Kryterium to- ma podstawowe znaczenie przy uznaniu domu letniskowego za budynek mieszkalny.Z uwagi na fakt, iż ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych nie definiuje pojęcia " budynek mieszkalny" należy odnieść się do definicji zawartej w słowniku języka polskiego w ujęciu którego, budynek mieszkalny to " budynek służący lub nadający się do mieszkania" ; "mieszkać" to przebywać gdzieś stale lub czasowo, zajmować jakiś lokal.

Zgodnie z ustawą z dnia 07 lipca 1994 roku -Prawo budowlane (Dz. U. z 2000r. Nr 106 poz.1126 ze zm.) obiekt budowlany to m.in. budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi, a więc taki obiekt, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, posiada fundamenty idach. Pomimo, iż wymienione wyżej przepisy nie znajdują zastosowania wprost przy ustalaniu obowiązku podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych, to wobec braku stosownej definicji w ustawie z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych, pozwala stwierdzić, iż budynkiem mieszkalnym jest obiekt budowlany, trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadający fundamenty i dach, którego przeznaczeniem jest zaspokojenie podstawowych ludzkich potrzeb mieszkaniowych.

Oznacza to, że "budynek letniskowy" będzie mieścił się w pojęciu " budynku mieszkalnego" tylko wówczas, gdy będzie użytkowany faktycznie przez właściciela, służąc zaspokojeniu podstawowych potrzeb mieszkaniowych, a nie rekreacyjnych, wypoczynkowych, bądź w celach lokaty kapitału.

W związku z powyższym oraz mając na uwadze powołane przepisy: prawa, poniesione przez Pana wydatki na remont i modernizację budynku letniskowego, jeżeli zostały spełnione wszystkie pozostałe wymogi określone przepisami prawa podatkowego, warunkujące możliwość skorzystania z przedmiotowej ulgi, można odliczyć od podatku w zeznaniu podatkowym.

Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, iż powyższa interpretacja o zakresie stosowania przepisów prawa dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Pana we wniosku i stanu prawnego obowiązującego wdacie zaistnienia tego zdarzenia.

Ponadto w myśl przepisów art. 14b §l i §2 ww. Ordynacji podatkowej nie jest dla Pana wiążąca, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej właściwe dla Pana i może zostać zmieniona lub uchylona . wyłącznie w drodze decyzji w trybie określonym w §5. O Zgodnie z art. 14a §4 ww ustawy Ordynacja podatkowa na powyższe postanowienie służy zażalenie, które zgodnie z przepisem art. 236 §2 pkt 1 tej ustawy wnosi się w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem tut. organu podatkowego.

Zgodnie z przepisem art. 222, w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej, zażalenie to powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu określić istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia.