P o s t a n o w i e n i e

Na podstawie art. 14a § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (jednolity tekst: Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 01.02.2006 r. Pana G. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Siedlcach uznaje stanowisko, że opłata za przyłączenie do sieci energetycznej uprawnia do zwrotu niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym za nieprawidłowe.

U z a s a d n i e n i e

Wnioskiem z dnia 01.02. 2006 r. uzupełnionym w dniu 02.03.2006 r. Pan G. zwrócił się z prośbą o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468).Podatnik rozpoczął budowę budynku mieszkalnego w 2005 r. Zakład Energetyczny wystawił dwie faktury VAT:

1. "opłata za przyłączenie wg umowy UM947/1/05 z dnia 16.11.2005 r. grupa odbioru V",
2. "przedpłata z tytułu wydania warunków przyłączeniowych dla grupy odbioru V".

Zastosowana w ww. fakturach stawka podatku od towarów i usług wynosi 22%. Zdaniem wnioskodawcy przysługuje mu zwrot podatku VAT, ponieważ wszelkie przyłącza, więc i energetyczne podlegają zwrotowi części podatku.

Stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego w Siedlcach:Zgodnie z art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przez sądem administracyjnym. Ustawa z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468) reguluje zasady zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych przez te osoby w związku z budową i remontem budynku mieszkalnego lub jego części co oznacza, iż jest to sytuacja znacząco inna niż w przypadku ulg mieszkaniowych w podatku dochodowym od osób fizycznych, gdzie ulgą obejmowane były wszystkie wydatki ponoszone na realizację danej inwestycji. Tu zwrot obejmuje tylko wydatki ponoszone na materiały budowlane.

Zwrot podatku dotyczy wyłącznie materiałów budowlanych, ponieważ to właśnie do materiałów budowlanych podniesione zostały stawki podatku od towarów i usług. W odniesieniu do pozostałego rodzaju wydatków stawki podatku - obciążające dane czynności - nie zmieniły się.Zwrot podatku dotyczy wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w okresie od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 grudnia 2007 r., które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, a od dnia 1 maja 2004 r. są opodatkowane stawką 22%. Załącznik do Obwieszczenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 30 grudnia 2005 r. opublikowany w Dzienniku Urzędowym Ministra Transportu i Budownictwa (Nr 1, z 2006 r. poz. 1) zawiera wykaz uwzględniający materiały budowlane, które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku VAT w wysokości 7%, a od dnia 1 maja 2004 r. 22% stawką podatku VAT.Zwrot podatku nie przysługuje w sytuacji gdy osoba fizyczna zakupiła usługę budowlaną, w skład której weszły również materiały usługodawcy.W przypadku między innymi budowy domu, zwrot podatku przysługuje na materiały budowlane użyte do budowy oraz na zakup materiałów i urządzeń technicznych zapewniających możliwość użytkowania tego budynku zgodnie z jego przeznaczeniem, jak np. przyłącza i urządzenia instalacyjne.Zakład Energetyczny Warszawa - Teren S.A. Rejon Energetyczny Siedlce wystawiając faktury VAT opodatkował je stawką 22% zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.).

Zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 , rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.Pobranie opłaty za przyłączenie do sieci energetycznej przez zakład energetyczny to świadczenie usług w świetle art. 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.W związku z powyższym brak jest podstaw prawnych do uzyskania zwrotu części wydatków poniesionych za wykonanie przedmiotowej usługi w świetle przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.