POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wadowicach działając na podstawie art. 14a § 1, oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu Państwa wniosku z dnia 15.05.2006 r. (data wpływu do tut. organu podatkowego: 19.05.2006 r.) uzupełnionego pismami z dnia: 13.06.2006 r. i 27.06.2006 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia: 15.05.2006 r. zwróciliście się Państwo do tut. organu z zapytaniem o "prawo do zwrotu 68,18% kwoty podatku VAT zgodnie z ustawą o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177 poz. 1468) od zakupu kostki brukowej betonowej (P.K.W.i U. 26.61.11-40.1) wykorzystanej do wykonania:
#61485; posadzki wiaty,
#61485; tarasu,
#61485; elementów opaski odwadniającej wokół budynku".
Pismem z dnia: 13.06.2006 r. sprecyzowano, iż wiata znajduje się w bryle budynku i była ujęta w projekcie budowlanym. W dniu: 27.06.2006 r. złożono dodatkowe wyjaśnienia z, których wynika, iż kostka została zakupiona i położona w 2005 r. w związku z budową budynku mieszkalnego i nie korzystaliście Państwo z ulgi budowlanej w podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 ustawy z dnia: 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177 poz. 1468) - osoba fizyczna ma prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z:
1) budową budynku mieszkalnego,
2) nadbudową lub rozbudową budynku na cele mieszkalne lub przebudową (przystosowaniem) budynku niemieszkalnego, jego części lub pomieszczenia niemieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku których powstał lokal mieszkalny spełniający wymagania określone w odrębnych przepisach,
3) remontem budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego.
W myśl art. 3 ust. 3 w/w ustawy - zwrot, o którym mowa w ust. 1, dotyczy wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych, które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, a od dnia 1 maja 2004r. są opodatkowane podatkiem VAT.
W pozycji 40 załącznika do obwieszczenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia: 30 grudnia 2005 r. stanowiącego wykaz materiałów budowlanych, które do dnia: 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości: 7% a od dnia: 1 maja 2004 r. są opodatkowane podatkiem VAT w wysokości: 22% wymienione zostały:
Wyroby z betonu i gipsu o symbolu: P.K.W.iU. 26.6 z wyłączeniem: 1) płyt kamiennych surowych, 2) wyrobów ze sztucznego kamienia "Lastrico", w tym pomników i nagrobków - z wyjątkiem: płyt parapetowych, płyt okładzinowych, stopni schodowych i ścian oraz wykładzin posadzkowych.
Kostka brukowa, o ile podany przez Pana symbol P.K.W.iU.: 26.61.11-40.1 jest prawidłowy mieści się w powyższym wykazie zatem jej zakup może podlegać zwrotowi części kwoty podatku VAT z uwagi na zmianę stawki VAT z 7% na 22%.
W związku z tym, iż ustawa o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym nie definiuje pojęcia "budowa", to na potrzeby określenia wydatków na budowę budynku mieszkalnego stosuje się definicję tego pojęcia wynikającą z ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.).
Z treści art. 3 pkt 6 w/w ustawy wynika, iż pod pojęciem "budowa" rozumie się wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego.
Przepisy podatkowe nie precyzują również, jakiego rodzaju wydatki są zaliczone do wydatków na budowę budynku mieszkalnego. Należy więc przyjąć, że wydatki te muszą być bezpośrednio związane z budową budynku mieszkalnego.
W zakresie tym, można również wykorzystać podany w załączniku do ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym wykaz robót zaliczonych do remontu budynku lub lokalu mieszkalnego.
Zgodnie z ust. 3 wskazanego wykazu za wydatki zaliczone do remontu budynku mieszkalnego uważa się m.in. wydatki poniesione na remont i modernizację fundamentów, łącznie z izolacjami, obejmujące wzmocnienie fundamentów lub ich zabezpieczenie, izolacje przeciwwodne, przeciwwilgociowe, cieplne, osuszanie fundamentów. W ust. 4 pkt 6 w/w wykazu przewidziane są natomiast roboty związane z remontem i modernizacją elementów konstrukcyjnych budynku lub ich części dotyczące pozostałych elementów konstrukcyjnych budynku jak np. słupów, podciągów, schodów, zadaszeń, balkonów, loggi, izolacji przeciwwodnych, dźwiękochłonnych.
Opaska, inaczej płyta odbojowa stanowi element integralnie związany z budynkiem. Opaska wykonana ze spadkiem powoduje odprowadzenie wody z okolic ścian fundamentowych, a więc odsunięcie wilgoci od ścian budynku. Pełni rolę ochrony izolacji przeciwwilgociowej murów ścian piwnic lub fundamentów, Dodatkowo opaska zabezpiecza elewację budynku przed zabrudzeniami. Opaskę można wykonać z różnych elementów np. z kostki brukowej, betonu, płyt chodnikowych, kruszywa.
W świetle powyższego stwierdzić należy, że wydatek poniesiony na wykonanie opaski odwadniającej wokół budynku mieszkalnego, połączonej ścianami budynku w sposób trwały i szczelny, która zabezpiecza fundamenty przed przemakaniem, pełni rolę stałego odwodnienia budynku, stanowi wydatek związany z budową budynku mieszkalnego.
Również wydatki związane z budową podłoża tarasu, który przylega do budynku, oraz położenie posadzki wiaty, która znajduje się w bryle budynku i była ujęta w pierwotnym projekcie budynku należy zaliczyć do wydatków związanych z budową budynku mieszkalnego.
Kwota zwrotu, o której mowa w ust. 4 w okresie obowiązywania ustawy, jest równa, z zastrzeżeniem ust. 6 - zgodnie z treścią art. 3 ust. 5 w/w ustawy - 68,18% kwoty podatku VAT wynikającej z faktur, nie więcej jednak niż 12,295% kwoty stanowiącej iloczyn: 70 m powierzchni użytkowej i ceny 1 m budynku mieszkalnego, przyjmowanej na potrzeby obliczenia premii gwarancyjnej od wkładów oszczędnościowych na książeczkach mieszkaniowych, ogłoszonej za kwartał poprzedzający kwartał, w którym inwestor złożył wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 6 ust. 1, w przypadku robót budowlanych związanych z wydatkami, o których mowa w ust. 1, wymagających pozwolenia na budowę.
Uwzględniając zatem przedstawiony stan faktyczny stwierdzić należy, iż Państwa stanowisko wyrażone w pismie z dnia 15.05.2006 r. jest słuszne pod względem prawnym.
Naczelnik Urzędu Skarbowego zwraca jednak uwagę, iż zwrot przysługuje po spełnieniu warunków określonych w ustawie tj.:
1. wydatki poniesione zostały na zakup materiałów budowlanych w okresie od 1 maja 2004 r. do dnia 31 grudnia 2007 r., które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, a od dnia 1 maja 2004 r. są opodatkowane 22% podatkiem VAT; wykaz materiałów budowlanych, których zakup uprawnia do otrzymania zwrotu zawarty został w obwieszczeniu Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 30 grudnia 2005 r. (Dz. Urz. M. T. i B. Nr 1 z 2006 r., poz. 1),
2. poniesione wydatki udokumentowane zostały fakturami VAT wystawionymi od 1 maja 2004 r. do 31 grudnia 2007 r.,
3. osoba fizyczna ubiegająca się o zwrot lub jej małżonek nie dokonywali zakupu materiałów budowlanych w związku z inwestycjami wymienionymi w przytoczonym wyżej przepisie art. 3 ust. 1 ustawy, jako podatnicy podatku od towaru i usług, w celu wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu tym podatkiem,
4. posiadanie prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, a w przypadku wydatków poniesionych na remont budynku lub lokalu mieszkalnego - tytułu prawnego do budynku lub lokalu mieszkalnego,
5. posiadanie pozwolenia na budowę w przypadku inwestycji wymagającej takiego pozwolenia,
6. złożenie wniosku o zwrot w terminie przewidzianym w ustawie.

Powyższa interpretacja:
#61485; dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę;
#61485; nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w art. 14b § 5 ustawy Ordynacja podatkowa.
W dacie wydania postanowienia nie toczyło się postępowanie podatkowe, nie była prowadzona kontrola podatkowa, ani też nie toczyło się postępowanie przed sądem administracyjnym.

POUCZENIE:
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Wadowicach w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia