Na podstawie art. 216, art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (jednolity tekst Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) w związku z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 16.11.2006 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1590), art. 43 ust. 1 pkt 1, ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ustrzykach Dolnych, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 15.05.2007 r., w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa, albo postępowanie przed sądem administracyjnym, postanawia uznać za prawidłowe stanowisko wnioskodawcy zajęte w złożonym wniosku.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że ośrodek wychowawczy jest jednostką budżetową podległą Starostwu. Zajmuje się działalnością edukacyjną dla niepełnosprawnych dzieci i młodzieży. Ośrodek prowadzi również stołówkę, w której są przygotowywane i wydawane posiłki. Ze stołówki mogą korzystać zarówno uczniowie jak i pracownicy ośrodka. W budynku ośrodka zlokalizowany jest również inny podmiot tzn. bursa. Jest to również jednostka budżetowa podległa Starostwu. Na podstawie statutu bursy i zawartego przez kierownictwo obu jednostek porozumienia, stołówka udostępniona jest dla zakwaterowanych w bursie uczniów i pracowników bursy.

Na tle przedstawionego stanu wnioskodawca wystąpił z zapytaniem, jaka jest właściwa stawka podatku od towarów i usług dla usług stołówkowych polegających na przygotowywaniu i wydawaniu posiłków dla uczniów i pracowników ośrodka, oraz dla uczniów i pracowników bursy. Z zajętego w sprawie stanowiska wskazał na zwolnienie w podatku od towarów i usług zarówno dla usług stołówkowych świadczonych dla uczniów i pracowników ośrodka, jak też dla usług stołówkowych świadczonych dla uczniów i pracowników bursy.

Rozpatrując powyższe Naczelnik Urzędu Skarbowego zważył, co następuje:

Wydawane przez Ośrodek Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi opinie klasyfikują usługi prowadzenia stołówek szkolnych przez personel szkoły dla własnych uczniów i pracowników pod warunkiem, że stołówka nie jest odrębnym podmiotem gospodarczym, a prowadzenie jej jest ściśle związane z działalnością szkoły do grupowaniu: Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) 80 „Usługi edukacyjne”. Wyżej wymienione usługi stołówkowe na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1, oraz poz. 7 załącznika nr 4 do ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) są zwolnione od podatku od towarów i usług. Natomiast usługi przygotowywania i wydawania posiłków w stołówce ośrodka dla uczniów i pracowników innych szkół oraz osób z zewnątrz Ośrodek Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi klasyfikuje do grupowania Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) 55.51.10-00.00 „Usługi stołówkowe”.

Delegacja zawarta w art. 82 ust. 3 ustawy o podatku od towarów i usług upoważnia ministra właściwego do spraw finansów publicznych, do wprowadzenia w drodze rozporządzenia innych niż określone w art. 43-81 zwolnień od podatku, a także określenia szczegółowych warunków stosowania tych zwolnień, uwzględniając: specyfikę wykonywania niektórych czynności oraz uwarunkowania obrotu gospodarczego niektórymi towarami; przebieg realizacji budżetu państwa; potrzebę uzyskania dostatecznej informacji o towarach będących przedmiotem zwolnienia; przepisy Wspólnoty Europejskiej.

Minister Finansów korzystając z przedmiotowej delegacji w wydanym dnia 27.04.2004 r. rozporządzeniu w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), w § 8 ust. 1 pkt 14 zwolnił od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy (tj. usług w zakresie rozprowadzania wody i usług w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usług sanitarnych i pokrewnych), oraz usług komunikacji miejskiej.

Zatem uwzględniając specyfikę i charakter powiązań pomiędzy obydwoma jednostkami należy uznać, że świadczone przez ośrodek usługi w postaci sprzedaży posiłków dla uczniów i pracowników bursy będą korzystały ze zwolnienia w podatku od towarów i usług na podstawie § 8 ust. 1 pkt 14 powołanego rozporządzenia, gdyż jest to świadczenie usług pomiędzy jednostkami budżetowymi. Na wystawianych przez ośrodek fakturach VAT w rubryce stawka podatku należy wpisać „zw” powołując jako podstawę zwolnienia § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.).