Pismem z dnia 01.04.2005r. (data wpływu:04.04.2005r.) Urząd Gminy w XXX zwrócił się jako płatnik, z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, przedstawiając następujący stan faktyczny:

"Do Komisji Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Urzędzie Gminy w XXX wpłynęło podanie osoby uczestniczącej w terapii odwykowej o zwrot kosztów ponoszonych na dojazdy na terapię do poradni odwykowej. Komisja jak i Wójt Gminy pozytywnie zaopiniowali to podanie. Zwrot kosztów będzie wypłacany ze środków finansowych przeznaczonych na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych co jest zgodne z zapisem ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi". Postawione w piśmie zapytanie brzmi:czy dochód uzyskany przez tą osobę pochodzący ze zwrotu ww. kosztów jest dochodem podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych?.

Zdaniem Urzędu Gminy w XXX, w powyższej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie z podatku dochodowego od osób fizycznych i na koniec roku należy sporządzić tej osobie informację o uzyskanych dochodach PIT-8C.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Suwałkach mając na uwadze stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę i obowiązujący stan prawny, postanawia udzielić następującej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Zgodnie z art.1 ust.1 ustawy z dnia 26 października 1982r. O wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zm.) "Organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego są obowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury ich spożywania, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałaniu powstawania i usuwania następstw nadużywania alkoholu, a także wspierania działalności w tym zakresie organizacji społecznych i zakładów pracy." Powołana wyżej ustawa m.in. określa zadania w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi przez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej i jednym z nich jest leczenie i rehabilitacja osób uzależnionych od alkoholu.

Z treści zapytania skierowanego do tut. organu podatkowego wynika, iż przy Urzędzie Gminy w XXX funkcjonuje Komisja realizująca Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, w ramach posiadanych środków finansowych na jego realizację. Działania w/w Komisji potwierdza pozytywne zaopiniowanie podania, które złożyła osoba uczestnicząca w terapii odwykowej zwracając się z prośbą o zwrot kosztów poniesionych na dojazd do poradni odwykowej na terapię.Jak wynika z pisma Urzędu Gminy w XXX, pokrycie tych kosztów nastąpi ze środków finansowych gminy przeznaczonych na te cele.

W myśl przepisów art.9 ust.1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. 14,poz. 176 ze zm.) "Opodatkowaniem podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art.21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku".Świadczenie w postaci zwrotu kosztów poniesionych na dojazdy do poradni odwykowej na terapię nie zostało przez ustawodawcę zwolnione od podatku dochodowego w ramach kategorii zwolnień przedmiotowych zawartych w art. 21, 52, 52a, 52c w/w ustawy jak również Minister Finansów nie wydał na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej żadnego rozporządzenia o zaniechanie poboru podatku od tego rodzaju świadczeń.

Do świadczeń wolnych od podatku przykładowo można zaliczyć w tej kategorii:

"zwrot kosztów przejazdu bezrobotnego do miejsc pracy lub miejsca odbywania stażu, szkolenia, zajęć z zakresu poradnictwa zawodowego lub przygotowania zawodowego w miejscu pracy oraz kosztów zakwaterowania bezrobotnego w miejscu pracy, odbywania stażu, szkolenia lub przygotowania zawodowego w miejscu pracy, otrzymane na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz.1001) - art. 21 ust. 1 pkt 102 ustawy o podatku dochodowym,

zwrot kosztów dojazdu pracownika do zakładu pracy, jeżeli obowiązek ponoszenia tych kosztów przez zakład pracy wynika wprost z przepisów innych ustaw ( art.21 ust.1 pkt 112 ustawy o podatku dochodowym).

Zgodnie z przepisami art.11 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) "Przychodami, z zastrzeżeniem art. 14 -16, art.17 ust.1 pkt 6 i 9, art. 19 i art.20 ust.3, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń".

Zatem w świetle powołanych wyżej przepisów zwrot kosztów poniesionych na dojazdy do poradni odwykowej osobie uczestniczącej w zajęciach organizowanych przez taką poradnię stanowić będzie nieodpłatne świadczenie należące do przychodów z tzw. z "innych źródeł" - według art.10 ust.1 pkt 9 i art.20 ust.1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Urząd Gminy w XXX w takim przypadku nie jest obowiązany do obliczenia i pobrania zaliczek na podatek dochodowy od dokonanego na rzecz osoby fizycznej zwrotu kosztów dojazdu do poradni odwykowej. Jednakże zgodnie z przepisami art.42a wyżej wymienionej ustawy "Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i ich jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują wypłaty należności lub świadczeń, o których mowa w art.20 ust.1, z wyjątkiem dochodów (przychodów) wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku, od których nie są obowiązani pobrać zaliczki na podatek lub zryczałtowanego podatku dochodowego, są obowiązane sporządzić informację wg ustalonego wzoru o wysokości przychodów i w terminie do końca lutego następnego roku podatkowego przekazać podatnikowi oraz urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania podatnika (...) PIT-8C.

W świetle przytoczonych wyżej przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych tutejszy organ podatkowy potwierdza prawidłowość zajętego przez Urząd Gminy w XXX stanowiska w sprawie opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych przychodu (dochodu) stanowiącego zwrot kosztów dojazdu na terapię odwykową poniesionych przez osobę w niej uczestniczącą oraz obowiązku wystawienia tej osobie imiennej informacji o dochodach PIT-8C.

Zgodnie z art.14 b § 1 Ordynacji podatkowej, interpretacja niniejsza nie jest wiążąca dla wnioskodawcy. Wydana interpretacja jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawców - art.14 b § 2 w/w ustawy. Interpretacja co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego jest wiążąca do czasu zmiany prawa, które były przedmiotem interpretacji.

Na niniejsze postanowienie stronie służy prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku, za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Suwałkach, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia (art. 14a § 4 i art. 236 Ordynacji podatkowej). Zażalenie powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej).