Działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 1 w związku z art. 210 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), art. 15 ust. 1 , art. 68 ustawy z dnia 02.07.2004 r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 137, poz. 1808) - Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie po rozpatrzeniu zażalenia Grażyny i Andrzeja W. z dnia 21.04.2005 r. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brzozowie z dnia 15.04.2005 r. znak: PP/443-8/4/05 w sprawie interpretacji co do zakresu stosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów tj. "czy dokonanie odrębnych wpisów do ewidencji działalności gospodarczej skutkuje automatycznie koniecznością odrębnej rejestracji podatników w zakresie podatku VAT i odrębnego prowadzenia ewidencji VAT mimo braku zmiany w formie prowadzenia działalności gospodarczej" - odmawia zmiany lub uchylenia zaskarżonego postanowienia.

W oparciu o przepis art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa wnioskiem z dnia 03.03.2005 r. (wpływ wniosku do Urzędu Skarbowego w Brzozowie w dniu 04.03.2005 r.) uzupełnionym pismem z dnia 15.03.2005 r., Państwo Grażyna i Andrzej W., zwrócili się do Naczelnika Urzędu Skarbowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego tj. możliwości kontynuowania przez małżonków dotychczasowego sposobu rozliczania po przekształceniu wpisu działalności gospodarczej na imię obojga w dwa odrębne wpisy. Z opisanego stanu faktycznego wynika, przesiębiorstwo prowadzone było przez obojga małżonków pod jednym wpisem do ewidencji działalności gospodarczej. Wypełniając jednak zobowiązania nałożone przez ustawodawcę przepisem art. 68 ustawy z dnia 02.07.2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej, Państwo Grażyna i Andrzej W. uzyskali odrębne wpisy do ewidencji mimo dalszego prowadzenia przez nich wspólnego przedsiębiorstwa na zasadzie wspólności ustawowej małżeńskiej. W żaden sposób nie ulega zmianie forma prowadzonej wspólnie przez nich działalności gospodarczej. W związku z powyższym Podatnicy pytają, czy dokonanie odrębnych wpisów do ewidencji działalności gospodarczej skutkuje automatycznie koniecznością odrębnej rejestracji podatników w zakresie podatku VAT i odrębnego prowadzenia ewidencji VAT mimo braku zmiany w formie prowadzenia działalności gospodarczej. Zdaniem Podatników prowadzących przedsiębiorstwo na opisanych zasadach, dokonanie odrębnych wpisów w ewidencji działalności gospodarczej jest czynnością czysto techniczną (porządkową) nie rodzącą konieczności odrębnej rejestracji podatników w zakresie podatku VAT i odrębnego prowadzenia ewidencji VAT.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzozowie w odpowiedzi na powyższy wniosek, postanowieniem z dnia 15.04.2005 r. PP/443-8/4/05 udzielił interpretacji, zgodnie z którą stanowisko wnioskodawcy uznano za nieprawidłowe. Na powyższe postanowienie Grażyna i Andrzej W. złożyli zażalenie z dnia 21.04.2005 r. do Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie. W zażaleniu podkreślają, że forma organizacyjna prowadzonej działalności nie ulegnie zmianie. Podatnicy zamierzają prowadzić działalność jako jeden podmiot gospodarczy. W związku z tym, w dalszym ciągu jako zarejestrowany podatnik, uprawniony do wystawiania i otrzymania faktur VAT może figurować jeden z małżonków (w przedmiotowej sprawie żona). Zaznaczają również, że niektóre organy podatkowe uznają takie stanowisko za prawidłowe. Wynika to ich zadaniem z wyjaśnienia Ministerstwa Finansów nr PB2/TR-068-610-1902/04, jak również z pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego w Częstochowie z dnia 25.06.2004 r. DUS-PP/443/42/2003/2004).

Po rozpoznaniu złożonego zażalenia Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie stwierdza, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 68 ustawy z dnia 02.07.2004 r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1808) małżonkowie wykonujący wspólną działalność gospodarczą w oparciu o jeden wpis do ewidencji działalności gospodarczej muszą dokonać wyboru, który z małżonków pozostanie pod dotychczasowym wpisem, a który zostanie wpisany pod nowym wpisem. Drugi z małżonków, może złożyć wniosek o dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej jako przedsiębiorca, pod nowym numerem, z faktyczną datą rozpoczęcia działalności, czyli datą widniejącą na wspólnym wpisie. Uzyskanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej przez osobę fizyczną, czyni ją w rozumieniu art. 4 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy samodzielnym przedsiębiorcą, wykonującym we własnym imieniu i na własny rachunek działalność gospodarczą. Oznacza to, że każdy z małżonków po uzyskaniu odrębnego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej będzie samodzielnym podatnikiem, na którym ciąży obowiązek dokonania aktualizacji danych objętych zgłoszeniem identyfikacyjnym w terminie określonym w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 13.10.1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. Nr 142, poz. 702 ze zm.). Po dokonaniu odrębnych wpisów przez małżonków prowadzących wspólnie działalność gospodarczą bez zawierania spółki cywilnej oraz uzyskanie przez każdego z nich oddzielnego numeru Regon, jeden z małżonków wówczas zostaje wpisany do ewidencji działalności gospodarczej pod dotychczasowym numerem, natomiast drugi z małżonków wpisany będzie pod nowym numerem ewidencyjnym przy uwzględnieniu faktycznej daty rozpoczęcia działalności gospodarczej. Do tej pory prowadzenie działalności na podstawie tzw. wpisu na imię obojga małżonków traktowane było w zakresie podatku od towarów i usług jako prowadzenie działalności przez jednego podatnika, tj. tego z małżonków, którego nazwisko umieszczone było jako pierwsze w dokumencie potwierdzającym wpis do ewidencji działalności gospodarczej. Obecnie w świetle art. 68 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej w związku z art. 4 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 137, poz. 1807), zgodnie, z którym przedsiębiorcą jest między innymi osoba fizyczna wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą - brak jest możliwości kontynuowania wspólnej działalności gospodarczej na dotychczasowych zasadach (deklaracje VAT-7 z numerem NIP współmałżonka będącego podatnikiem VAT, prowadzenie wspólnych rejestrów itp.). W związku z powyższym mamy do czynienia z dwoma odrębnymi podatnikami podatku VAT, a małżonek, który uzyska nowe zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej obowiązany jest do złożenia druku VAT-R i zarejestrowania się jako nowy podatnik, a to wiąże się z obowiązkami nałożonymi ustawą o podatku od towarów i usług. Zaznaczyć należy ponadto, iż wyjaśnienia zawarte na stronach internetowych Ministerstwa Finansów, jak również wyjaśnienia innych organów podatkowych udzielane są na podstawie stanu faktycznego przedstawionego w składanych zapytaniach oraz w oparciu o stan prawny obowiązujący na dzień wydania interpretacji. Z powyższych względów , mając na uwadze postanowienia przepisów art. 14b § 5 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa, Dyrektor Izby Skarbowej Rzeszowie postanowił jak w sentencji decyzji.

Decyzja powyższa dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących. Nie jest wiążąca dla podatnika, następcy prawnego podatnika, osoby trzeciej odpowiedzialnej za zaległości podatkowe, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej. Decyzja niniejsza jest ostateczna w administracyjnym toku postępowania. Służy na nią prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, skr. poczt. 1117, 35-017 Rzeszów I za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie Ośrodek Zamiejscowy w Krośnie, ul. Pużaka 18, 38-400 Krosno. Skargę należy wnieść w dwóch egzemplarzach w terminie 30 dni od daty otrzymania decyzji. Na podstawie art. 299 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) strona zamieszkała za granicą, jeżeli nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń. Zgodnie z § 2 art. 299 wyżej wymienionej ustawy, w razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 1, pisma w postępowaniu sądowym pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia.