Decyzja

Na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 221 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 27 lipca 2006r. Nr BI/415-0921/05 zmieniającej z urzędu postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gdyni z dnia 22 września 2005r. Nr II-2/415/304/40/05 dotyczące udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego

• utrzymuje się w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

U z a s a d n i e n i e

Pismem z dnia 8 września 2005r. Podatnik zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie opodatkowania dochodów pochodzących ze środków bezzwrotnej pomocy Unii Europejskiej.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Podatnik prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą w ramach projektu SEBTrans-Link - "Nowoczesny Terminal Promowy w Porcie Wschodnim jako ważne ogniwo w Korytarzu Transportowym Północ-Południe" współfinansowanego z funduszu Wspólnot Europejskich PHARE wykonał opracowanie pt. "Koncepcja rewitalizacji Dworca Morskiego".

Zdaniem Podatnika dochód za wykonanie przedmiotowego opracowania w części finansowanej ze środków pochodzących z bezzwrotnej pomocy zagranicznej nie korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych.

Postanowieniem z dnia 22 września 2005r. Nr II-2/415/304/40/05 Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdził, że stanowisko przedstawione w przedmiotowym wniosku jest prawidłowe w odniesieniu do opisanego w nim stanu faktycznego.

Decyzją z dnia 27 lipca 2006r. Nr BI/415-0921/05 Dyrektor Izby Skarbowej w Gdańsku zmienił z urzędu postanowienie organu pierwszej instancji stwierdzając, że przedmiotowy dochód w części pochodzącej ze środków pomocowych będzie korzystał ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych.

Nie zgadzając się ze stanowiskiem zawartym w powyższej decyzji, Podatnik złożył odwołanie, w którym stwierdza, że zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26.07.1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych ze zwolnienia od podatku korzysta jedynie podmiot, który bezpośrednio zawarł umowę o przyznanie środków pomocowych z dysponentem tych środków. W rozpatrywanym przypadku bezpośrednim beneficjentem umowy jest Urząd Miasta oraz Zarząd Morskiego Portu, zaś dysponentem środków jest Urząd Wojewódzki. Podatnik nie był wymieniony w umowie o przyznanie środków pomocowych zatem nie może korzystać ze zwolnienia. Umowa, którą zawarł z Urzędem Miasta była odrębną umową dotyczącą opracowania ekspertyzy, czyli zamówionej przez Urząd Miasta specjalistycznej usługi. Jest więc pośrednim wykonawcą i pośrednim beneficjentem, podobnie jak osoby, którym zlecił wykonanie specjalistycznych opracowań fragmentów ekspertyzy. Podatnik uważa, że w świetle powyższego nie spełnia warunków zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych.

Po rozpatrzeniu zarzutów odwołania Dyrektor Izby Skarbowej w Gdańsku podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w decyzji z dnia 27 lipca 2006r. Nr BI/415-0921/05 i stwierdza, co następuje:

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Stosownie do art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. wolne od podatku są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

1. pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz
2. podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z powołanych powyżej przepisów wynika, że ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych korzystają dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli środki finansowe pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych, instytucji finansowych oraz podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy. Beneficjentem pomocy zagranicznej mogą być zarówno osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne. W praktyce program pomocowy realizowany jest przez osoby fizyczne, zatrudnione przez wymienionych beneficjentów na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia lub umowy o dzieło. Zatem wynagrodzenia pracowników, zleceniobiorców czy osób zaangażowanych na podstawie umowy o dzieło bezpośrednio realizujących program objęty pomocą, finansowane przez pracodawcę, zleceniodawcę ze środków pomocowych powinny być - jako zwolnione z opodatkowania - wypłacane bez potrącania zaliczki na podatek.

W stanie faktycznym rozpatrywanej sprawy Podatnik zawarł z Urzędem Miasta umowę na wykonanie ekspertyzy pt. "Koncepcja rewitalizacji Dworca Morskiego" dla realizacji projektu SEBTrans-Link - "Nowoczesny Terminal Promowy w Porcie Wschodnim jako ważne ogniwo w Korytarzu Transportowym Północ-Południe" współfinansowanego z funduszu Wspólnot Europejskich PHARE w ramach Programu Współpracy Przygranicznej Regionu Morza Bałtyckiego. Zawarta umowa zobowiązywała Podatnika do umieszczenia na stronie tytułowej wykonanej ekspertyzy informacji, że jej opracowanie jest finansowane z udziałem funduszy Wspólnot Europejskich. Z treści umowy wynika, że w tym przypadku dysponentem środków bezzwrotnej pomocy był Urząd Miasta, zaś Podatnik dostawcą usługi dla realizacji projektu finansowanego z tej pomocy. Zatem - wbrew twierdzeniom Podatnika - był On bezpośrednim beneficjentem i bezpośrednim wykonawcą jednego z celów projektu finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Dlatego też mając powyższe na uwadze Dyrektor Izby Skarbowej w Gdańsku podtrzymuje stanowisko wyrażone w decyzji dnia 27 lipca 2006r. Nr BI/415-0921/05, że dochód osiągnięty przez Podatnika z tytułu realizacji umowy z dnia 6 czerwca 2005r. zawartej z Urzędem Miasta w części pochodzącej ze środków pomocowych będzie korzystał - na podstawie wyżej powołanych przepisów - ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych.