INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 29 czerwca 2011 r. (data wpływu 30 czerwca 2011 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku od towarów i usług – jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 30 czerwca 2011 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku od towarów i usług.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Stowarzyszenie powstało w 2005 r. na mocy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach i jest samorządnym, dobrowolnym zrzeszeniem o celach niezarobkowych. Celami Stowarzyszenia są:

1. integracja mieszkańców wsi,
2. pielęgnowanie dziedzictwa kulturowego,
3. dbałość o estetykę i czystość wsi,
4. ochrona środowiska wsi,
5. dbałość o stan zabytków na terenie wsi,
6. stworzenie warunków do wypoczynku i aktywnego spędzania wolnego czasu dzieci, młodzieży i dorosłych,
7. wspieranie lokalnych inicjatyw gospodarczych,
8. wspieranie rozwoju turystyki,
9. wspieranie rozwoju rynku produktów lokalnych,
10. pomoc osobom w trudnej sytuacji życiowej.

Stowarzyszenie realizuje swoje cele poprzez:

1. organizowanie imprez integracyjnych,
2. organizowanie wystaw i konkursów,
3. organizowanie szkoleń, kursów, warsztatów dla dzieci i dorosłych,
4. działalność edukacyjną w zakresie realizacji celów statutowych,
5. pozyskiwanie funduszy,
6. działalność wydawniczą i popularyzatorską,
7. propagowanie rolnictwa ekologicznego,
8. współpracę z Radami Sołeckimi i innymi organizacjami.

Stowarzyszenie za pośrednictwem LGD złożyło wniosek w ramach działania 4.1/413 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” Program Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach 2007-2013, na operację, która nie odpowiada warunkom przyznania pomocy w ramach osi 3, ale przyczynia się do osiągnięcia celów tej osi, jako tzw. mały projekt. Polega on na realizacji przedsięwzięcia pn. „Rozwijanie turystyki i rekreacji…”, którego celem jest rozwój tożsamości społeczności wiejskiej poprzez zachowanie i promowanie dziedzictwa kulturowego oraz spowodowanie wzrostu atrakcyjności turystycznej obszaru objętego przewodnikiem. Przedsięwzięcie obejmuje:

• opracowanie, druk i dystrybucję niekomercyjnego przewodnika w liczbie 1000 egzemplarzy,
• założenie i prowadzenie ogólnie dostępnej strony internetowej dla szerokiej publikacji przewodnika,
• organizację i przeprowadzenie wydarzeń promocyjnych dla szerokiego niekomercyjnego upowszechnienia wydawnictwa.

Stowarzyszenie w ramach realizacji projektu nabywa towary i usługi.

Towary: papier, tusz do drukarki, papier ozdobny do dyplomów, słodycze i soki na poczęstunek z okazji promocji wydawnictwa, domena.

Usługi: oznaczenie waypointów, opis i charakterystyka obiektów archeologicznych i terenu, zdjęcia autorskie, zebranie i redakcja danych, wydruk publikacji, założenie i administrowanie stroną internetową.

Koszt realizacji operacji szacowany jest na kwotę 23.623,50 zł. Wszystkie działania, usługi, zakupione towary udostępnione zostaną ostatecznym odbiorcom nieodpłatnie.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Stowarzyszenie może odzyskać podatek VAT z tytułu realizacji przedmiotowego zadania...

Zdaniem Wnioskodawcy, Stowarzyszenie działa non profit, nie prowadzi działalności gospodarczej ani czynności sprzedaży, nie zatrudnia pracowników, nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, nie figuruje w rejestrze podatników. W związku z tym nie ma możliwości odzyskania zapłaconego podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (art. 86 ust. 2 pkt 1 lit.a ustawy).

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

Zgodnie z art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

W treści rozdziału 10 obowiązującego od dnia 1 grudnia 2008 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 10 tego rozporządzenia.

Powyższe kwestie zostały uregulowane w analogiczny sposób w rozporządzeniach Ministra Finansów:

1. z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799 ze zm.), rozdział 9 oraz § 7 ust. 3 i 4 tego rozporządzenia;
2. z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 246, poz. 1649), rozdział 9 oraz § 8 ust. 3 i 4 tego rozporządzenia;
3. z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392), rozdział 9 oraz § 8 ust. 3 i 4 tego rozporządzenia.

Z opisanego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Stowarzyszenie niebędące podatnikiem VAT realizuje przedsięwzięcie pn. „Rozwijanie turystyki i rekreacji…”, którego celem jest rozwój tożsamości społeczności wiejskiej poprzez zachowanie i promowanie dziedzictwa kulturowego oraz spowodowanie wzrostu atrakcyjności turystycznej obszaru objętego przewodnikiem. Realizowane zadanie jest zadaniem non profit. Zakupy związane z realizacją projektu nie będą służyć czynnościom opodatkowanym.

Mając zatem na uwadze powołany wyżej stan prawny w odniesieniu do okoliczności przedstawionych we wniosku stwierdzić należy, iż skoro Stowarzyszenie nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym i realizowane zadanie nie będzie wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, Stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją przedmiotowego przedwsięwzięcia. Wnioskodawcy nie przysługuje także prawo otrzymania zwrotu tego podatku, bowiem środki te nie stanowią środków, o których mowa w powołanych rozporządzeniach.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.