Odpowiadając na postawiony przez podatnika problem, należy wskazać, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) podatnikami podatku od towarów i usług są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne mające siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli wykonują we własnym imieniu i na własny rachunek czynności, o których mowa w art. 2, w okolicznościach wskazujących na zamiar ich wykonywania w sposób częstotliwy nawet jeżeli zostały wykonane jednorazowo, a także wówczas, gdy czynności te polegają na jednorazowej sprzedaży rzeczy w tym celu nabytej. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.) gmina w celu wykonywania zadań może tworzyć jednostki organizacyjne.
Tworzone są one m. in. w formie jednostek budżetowych. Wyodrębnione jednostki budżetowe nie posiadają osobowości prawnej. Jednostki takie mogą wykonywać czynności podlegające opodatkowaniu wymienione w art. 2 ustawy o PTU, a także mogą w określonych przypadkach samodzielnie rozliczać podatek od towarów i usług, powstający w związku z realizacją zadań przekazanych im przez gminę. Zależy to jednak od spełnienia kryteriów, o których mowa w art. 5 ustawy o PTU. Decydujące znaczenie ma bowiem to, jakie czynności są przedmiotem prowadzonej przez te jednostki działalności oraz czy dokonywane są w imieniu własnym i na własny rachunek.
Jeżeli określone czynności są wykonywane w imieniu i na rachunek gminy wówczas podatnikiem podatku od towarów i usług w tym zakresie będzie gmina, jeżeli jednak określona czynność jest w sensie cywilnoprawnym wykonywana przez jednostkę budżetową we własnym imieniu i na własny rachunek, wówczas podatnikiem (stroną) jest dana jednostka budżetowa.
Jeżeli zatem, jak wskazał podatnik w złożonym wniosku, ze statutu podatnika wynika, że ma on prawo do dysponowania majątkiem oddanym w zarząd oraz zawierania w tym zakresie umów (najmu, dzierżawy), w których, w ramach udzielonych kompetencji, stroną będzie podatnik, wówczas będzie on w zakresie realizacji tych czynności samodzielnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Dla powstania skutku podatkowego decydujące znaczenie ma bowiem, jak określone są strony zawartych umów. Jeżeli zatem stroną w ramach zawieranych umów będzie podatnik jako samodzielna jednostka, a nie jako reprezentant gminy, wówczas on będzie podatnikiem. Jednak żeby podatnik mógł być stroną zawieranych umów, musi posiadać określony tytuł prawny do dysponowania majątkiem, którego te umowy dotyczą.
Jak wskazane zostało w złożonym wniosku, majątek, stanowiący zasoby komunalne jest powierzony podatnikowi w zarząd. Dysponowanie tym majątkiem polega na samodzielnym zawieraniu przez niego umów (najmu, dzierżawy, umów o utrzymanie zasobu), przeprowadzaniu postępowań z zakresu zamówień publicznych, a zmieniony statut upoważnia podatnika do zawierania umów dotyczących zarządzanego zasobu, w taki sposób, że stroną umowy jest podatnik. Ponadto strona wskazała, że wartość powierzonego majątku będzie wykazywana w aktywach bilansu podatnika.
Wobec powyższego, zdaniem tutejszego organu podatkowego, w odniesieniu do stanu faktycznego opisanego we wniosku, spełnione zostały przesłanki art. 5 ustawy o PTU, zatem strona będzie podatnikiem podatku od towarów i usług w zakresie realizacji opisanych we wniosku czynności.