W odpowiedzi na zapytanie Jednostki z dnia 27.10.2003 r., które wpłynęło do tutejszego Urzędu Skarbowego w dniu 30.10.2003 r. w sprawie zastosowania podatku VAT od nieodpłatnego przekazania obiektu infrastruktury technicznej Naczelnik Urzędu Skarbowego na podstawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyjaśnia, że art. 13 w związku z art. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. z 1993 r. Nr 11, poz. 50 ze zm.) stanowi, iż:
1. Opodatkowaniu podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Opodatkowaniu podlega również eksport i import towarów lub usług.
3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się również do:
1) świadczenia usług oraz przekazania lub zużycia towarów na potrzeby reprezentacji albo reklamy,
2) przekazania przez podatnika towarów oraz świadczenia usług na potrzeby osobiste podatnika, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, a także zatrudnionych przez niego pracowników oraz byłych pracowników,
3) zamiany towarów, zamiany usług oraz zamiany usługi na towar i towaru na usługę,
3a) wydania towarów lub świadczenia usług w zamian za wierzytelności,
3b) wydania towarów lub świadczenia usług w miejsce świadczenia pieniężnego,
3c) dostarczenia produktów rolnych na podstawie umowy kontraktacji,
4) darowizn towarów nie wymienionych w pkt 2,
5) świadczenia usług, o których mowa w ust. 1, bez pobrania należności,
5a) wydania towarów lub świadczenia usług w zamian za czynności nie podlegające opodatkowaniu,
6) towarów, o których mowa w art. 6a
4. Czynności określone w ust. 1-3 podlegają opodatkowaniu niezależnie od tego, czy zostały wykonane z zachowaniem warunków oraz form określonych przepisami prawa.

Jak wynika z zapytania Jednostki nieodpłatnie przekaże ona działkę gruntu, na której obecnie istnieje droga osiedlowa o charakterze publicznym. Droga ta została wybudowana w latach 1991-1992. Zdaniem Jednostki w świetle art. 51 ust.4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. z 1993 r. Nr 11, poz. 50 ze zm.) droga stanowi obiekt infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.

Odpowiadając na zapytanie Jednostki tutejszy organ podatkowy podziela Jej zdanie odnośnie zakwalifikowania drogi jako obiektu infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu. Jednocześnie zauważa, że czynność nieodpłatnego przekazania infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu w postaci drogi nie mieści się w kategoriach czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, określonych w wyżej cytowanym art. 2 ustawy o VAT, gdyż nie jest to forma darowizny w świetle Kodeksu cywilnego (art. 889), zatem nieodpłatne przekazanie obiektu infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu (drogi) nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.