Zgodnie z art. 27 a ust 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 14 z 2000r. poz. 176 z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2002r. podatek dochodowy od osób fizycznych (...) zmniejsza się na zasadach określonych w ust 2-17 , jeżeli w roku podatkowym podatnik poniósł wydatki na własne potrzeby mieszkaniowe przeznaczone na budowę budynku mieszkalnego.

Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 21-11-2001r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne ( Dz. U. Nr 134 z 2001r. poz. 1509 z późn. zm.), podatnikom, którzy w latach 1997 – 2001 nabyli prawo do odliczenia od podatku wydatków poniesionych na cele określone w art. 27 a ust. 1 pkt 1 lit a-f ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2002r. przysługuje, na zasadach określonych w tej ustawie, prawo do odliczenia od podatku dalszych wydatków na kontynuację danej inwestycji – poniesionych od dnia 01-01-2002r. do dnia 31-12-2004r.

Rozstrzygając sprawę dotyczącą nabycia praw w 2001r. do stosowania odliczeń z tytułu budowy budynku mieszkalnego należy kierować się także (oprócz wymogów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych) postanowieniami wynikającymi z przepisów prawa budowlanego.Pojęcie „ budowy” zostało zdefiniowane w art. 3 ust.6 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane ( Dz. U . Nr 106 z 2000r., poz. 1126 z późn. zm.), zgodnie z którym budowa oznacza wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu. W myśl postanowień art. 28 w/w ustawy roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, a stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę jest m.in. inwestor. Do obowiązków inwestora zgodnie z art. 18 ust. 1 w/w ustawy należy zorganizowanie procesu budowy , a w szczególności zapewnienie opracowania projektu budowlanego i, stosownie do potrzeb, innych projektów. Sam zakup materiału budowlanego nie oznacza rozpoczęcia budowy, którą musi poprzedzać pozwolenie na budowę.

W Pani przypadku w 2001r.: - zakupiła Pani materiały budowlane w postaci 60 szt desek sosnowych.- mapkę do celów prawnych - oraz uzyskała decyzję o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w dniu 07-12-2001r, ważną do dnia 31-12-2002r. W dniu 23-05-2002. zakupiła Pani projekt domu jednorodzinnego, który ze względu na układ działki wymagał adaptacji architekta, w związku z czym Urząd Miasta odmówił przyjęcia powyższego projektu ( co potwierdza zaświadczenie z dnia 1-04-2004r. wystawione prze Urząd Miasta w Ząbkach ). Do momentu obowiązywania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu czyli do 31-12-2002r. nie dopełniła Pani formalności związanych z wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, w związku z czym w/w decyzja wygasła. Dopiero w dniu 4-04-2003r. na Państwa wniosek zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.W dniu 10-06-2003r. wydano kolejną decyzję o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. A po rozpatrzeniu wniosku z dnia 7-07-2003r. wydano decyzję o pozwoleniu na budowę w dniu 24-07-2003r.

Należy pamiętać, iż ulgi podatkowe są wyjątkiem od zasady powszechności opodatkowania i dlatego na podatniku spoczywa obowiązek dotrzymania wymaganych terminów oraz dopełnienia wszystkich warunków przewidzianych w sytuacji gdy zamierza skorzystać z którejś z nich. W związku z powyższym nie spełniła Pani wszystkich warunków wymaganych do skorzystania z ulgi na budowę budynku mieszkalnego.

Podstawa prawna:- z art. 27 a ust 1 pkt 1 lit. a - f, ust 2-17 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 14 z 2000r. poz. 176 z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2002r. - art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2001r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 134 z 2001r. poz. 1509 z późn. zm.) - art. 3 ust.6, art. 18 ust. 1, art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 106 z 2000r., poz.1126 z późn. zm.),