Pobieranie opłat za wydanie dowodu rejestracyjnego, pozwolenia czasowego, tablic rejestracyjnych pojazdów, znaków legalizacyjnych i nalepek kontrolnych jest określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 22 grudnia 2003r. w sprawie wysokości opłat za wydanie dowodu rejestracyjnego, pozwolenia czasowego i tablic ( tablicy ) rejestracyjnych pojazdów ( Dz. U. Nr 230 poz. 2302), natomiast wydawanie karty pojazdu, wydawanie praw jazdy krajowych i międzynarodowych, legitymacji instruktorskich jest określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 11 grudnia 2003r. w sprawie wysokości opłat i stawek wynagrodzenia za sprawdzenie kwalifikacji oraz za wydanie dokumentów w tych sprawach ( Dz. U. Nr 219, poz. 2162 ). Tak więc pobieranie opłat za w/w czynności nie podlega ustawie z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym ( Dz. U. Nr 11 poz. 50 późn. zm. ) ponieważ czynności te nie mają charakteru usługi i stosowanie do nich klasyfikacji usług jest bezprzedmiotowe.Wysokość pobieranej opłaty nie podlega negocjowaniu, co wskazuje na jej administracyjnoprawny a nie cywilny charakter.

Z przedstawionych względów opłatę za w/w czynności należy uznać za opłatę administracyjną a nie sprzedaż usług w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, co oznacza, że nie podlegają one obciążeniu podatkiem od towarów i usług.