Zgodnie z § 36 ust. 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22.03.2002r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 27, poz. 268 z późn. zm.) faktury wystawiane przez Telekomunikację Polską S.A. na rzecz jej abonentów z tytułu świadczenia usług telekomunikacyjnych mogą zawierać w wyodrębnionej części dane, o których mowa w § 35 z uwzględnieniem przepisów § 38-43 i 47-50, dotyczące usług świadczonych przez innych operatorów na rzecz tych abonentów , pod warunkiem, że z zawartych umów między Telekomunikacją Polską a innymi operatorami wynika taki sposób ich dokumentowania.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że decyzjami Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty nałożone zostały na Spółkę obowiązki:świadczenia na rzecz abonentów usługi kierowania połączeń inicjowanych przez abonentów TP S.A. na numery dostępowe innego operatora, świadczenia na rzecz innego operatora usługi rozpoczęcia połączenia międzysieciowego.

Celem tych obowiązków jest umożliwienie realizacji przez innego operatora świadczenia na rzecz abonentów Telekomunikacji Polskiej S.A. usług komutowanego dostępu do sieci teleinformatycznej.

Powyższe decyzje Prezesa URTiP określają także sposób rozliczeń pomiędzy podmiotami telekomunikacyjnymi a abonentami w ten sposób, że:inny operator wystawia na rzecz TP S.A. za realizowanie na rzecz jej abonentów usługi komutowanego dostępu do sieci teleinformatycznych,TP S.A. dokonuje fakturowania swoich abonentów za całość usług telekomunikacyjnych, w tym za usługi wykonywane przez innego operatoraTP S.A. wystawia na rzecz innego operatora fakturę za kierowanie inicjowanych przez jej abonentów połączeń na numery dostępoweTP S.A. za czynności bilingu, fakturowania i windykacji należności przysługuje wynagrodzenie.

Stosownie do dyspozycji zawartych w przepisach ustawy z dnia 21.07.2000r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. nr 73, poz. 852 z późn. zm.) Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty może w określonych przypadkach wydać decyzję o połączeniu sieci, która zastępuje umowę o połączeniu sieci (art. 84 ust. 2). Stosownie natomiast do powołanego na wstępie przepisu § 36 ust. 5 rozporządzenia TP S.A. została upoważniona do umieszczania na blankietach swoich faktur, w wyodrębnionym miejscu, faktur za usługi świadczone na rzecz jej abonentów przez innych operatorów. Jedynym warunkiem obowiązywania tego upoważnienia jest konieczność zawarcia umowy pomiędzy Telekomunikacją Polską S.A. a innym operatorem.

Jak wynika zarówno z literalnej wykładni przepisu, jak i interpretacji zawartej w piśmie Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Finansów z dnia 07.01.2003r. nr PP1/811-1199/02/KSz/13 zapis § 36 ust. 5 rozporządzenia ma zastosowanie jedynie do sytuacji, w których TP S.A. zawarła dobrowolną umowę z innym operatorem. Zawarte w dyspozycji tego przepisu regulacje umożliwiające wystawianie przez TP S.A. faktur w imieniu i na rzecz innych operatorów nie mają zatem zastosowania do sytuacji zaistniałej pomiędzy Spółką a innym operatorem.

Spółkę prawidłowo dokonała oceny skutków podatkowych wystawiania faktur zgodnie z decyzjami Prezesa URTiP w zakresie:braku podstaw prawnych do wystawiania przez innego operatora faktur na rzecz TP S.A. niezgodności dokumentowania na fakturach Spółki sprzedaży innego operatora, ewentualnego wystawiania przez TP S.A. faktur dokumentujących także usługi świadczone przez innego operatora na rzecz jej abonentów.