Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, działając na podstawie art. 14b § 2 ustawy z 29.08.1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), dokonuje zmiany informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego udzielonej przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie pismem z dnia 9.02.2004 r. (znak: I US-II/443/7/2004):

Zgodnie z art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy z 8.01.1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług zaliczona została darowizna towarów dokonywana przez podatnika tego podatku. Stosownie do art. 888 § 1 ustawy z 23.04.1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku. Nie stanowią natomiast darowizny bezpłatne przysporzenia, gdy zobowiązanie do bezpłatnego świadczenia wynika z umowy uregulowanej innymi przepisami kodeksu (art. 889 pkt 1 kodeksu cywilnego). Przykładem mogą tu korzyści uzyskiwane nawet kosztem innej osoby, jeżeli są wykonywane w ramach innych, uregulowanych w kodeksie cywilnym umów, np. użyczenia (art. 710 i n.), pożyczki (art. 720 i n.), zlecenia (art. 734 i n.), przechowania (art. 835 i n.), czy poręczenia (art. 876 i n.).

W nawiązaniu do powyższego, podkreślić należy, iż nieodpłatne przekazanie towarów, które nie spełnia wszystkich przesłanek pozwalających na zaliczenie danej czynności do darowizny w rozumieniu art. 888 kodeksu cywilnego, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a zatem nie musi być potwierdzone dokumentami wymaganymi ustawą o podatku od towarów i usług.

Z przedstawionego przez stronę stanu faktycznego wynika, że W. w R. na podstawie porozumień zawartych w latach 2001 - 2003 otrzymała środki finansowe na zakup nowości wydawniczych dla bibliotek województwa podkarpackiego, przy czym w latach 2001 oraz 2002 zakupione książki przekazano, zgodnie z wytycznymi porozumień zawartych pomiędzy Ministrem Kultury a samorządem województwa podkarpackiego, bibliotekom w depozyt, która to czynność nie podlega regulacjom wymienionej na wstępie ustawy. Natomiast w chwili obecnej większość zakupionych książek oddanych tym placówkom przekazana zostanie w drodze darowizny, w związku z czym powstała wątpliwość, czy czynność ta wymaga udokumentowania fakturami VAT (określającymi ilość oraz wartość książek zgodną z załączoną książką inwentarzową), czy też dopuszczalnym jest sporządzenie wyłącznie protokołu przekazania.

W przedstawionym przez jednostkę stanie faktycznym zwrócić należy uwagę na brzmienie § 67 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia z 22.03.2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 27, poz. 268 ze zm.), wprowadzającego zwolnienie od podatku od towarów i usług darowizn m.in. na rzecz instytucji kultury. Ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia „instytucji kultury”, natomiast art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 25.10.1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 ze zm.) określa, iż działalność w zakresie upowszechniania kultury prowadzą instytucje kultury, w szczególności: muzea, jednostki organizacyjne mające na celu ochronę zabytków, ośrodki badań i dokumentacji, biura wystaw artystycznych, galerie i centra sztuki, Filmoteka Narodowa, biblioteki, domy i ośrodki kultury, świetlice i kluby, ogniska artystyczne, domy pracy twórczej.

Reasumując, w ocenie Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie, darowizna książek na rzecz bibliotek województwa podkarpackiego korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie ww. § 67 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia wykonawczego do ustawy o podatku od towarów i usług. Czynność ta winna być udokumentowana, zgodnie z art. 32 ust. 4 ustawy o podatku od towarów i usług, fakturą wewnętrzną, przy czym za dany miesiąc podatnik może wystawić jedną fakturę dokumentującą wszystkie czynności dokonane w tym miesiącu, a w sytuacji, gdy przedmiotem darowizny jest zbiór książek liczący kilkaset pozycji przy sporządzaniu tego dokumentu dopuszczalne jest wykorzystanie jako załącznika „książki inwentarzowej” bądź „protokołu przekazania”, stanowiących integralną część wystawionej faktury, o ile dokumenty te zawierały będą wszystkie elementy, jakie winna zawierać faktura VAT w myśl postanowień § 35 ww. rozporządzenia.

Stanowisko niniejsze przedstawia stan aktualny na dzień złożenia wniosku.