W odpowiedzi na pismo z dnia 12 maja 2004 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Tomaszowie Maz. działając na podstawie art. 14 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) informuje, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarówi odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 2 pkt 6 w/w ustawy z dnia 11 marca 2004 r. przez towary rozumie się także grunty.

Od 1 maja 2004 r. ustanowienie odpłatnego użytkowania rzeczy (ruchomej lub nieruchomości), będącego ograniczonym prawem rzeczowym, stanowi świadczenie na rzecz innego podmiotu, podlegającego opodatkowaniu VAT jako odłatne świadczenie usług. W przypadku sprzedaży praw użytkowania wieczystego gruntów, mamy do czynienia ze świadczeniem usług w ujęciu art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, który stanowi, że świadczeniem usług jest przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę w jakiej dokonano czynności prawnej. Opodatkowaniu podlega zatem przeniesienie przez podatnikazwiązanego z jego działalnością prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego oraz niezabudowanego, przy czym w tym przypadku nie zastosowano analogicznego unormowania jak w stosunku do gruntów w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy i nie zwolniono od podatku przeniesienia praw do użytkowania wieczystego terenów niezabudowanych, innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę (grunty rolne, leśne nie przeznzczone w planach pod zabudowę). Zatem obrót nieruchomościami gruntowymi, realizowany przez podatnika w rozumieniu art. 15 ustawy podlega opodatkowaniu VAT.Tak więc zarówno przekazywanie w użytkowanie wieczyste jak i sprzedaż prawa użytkowania wieczystego gruntów stanowiących własność miasta, będących terenami budowlanymi lub przeznaczonymi pod zabudowę, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem VAT wg. stawki 22%.

Stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 10 zwalnia się od podatku VAT dostawę obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyjątkiem obiektów i ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkane po raz pierwszy; zwolnienie nie dotyczy części budynków przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe. W myśl art. 29 ust. 5 ustawy, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdza się, że dostawa lokalu mieszkalnego, który będzie zasiedlony lub zamieszkany po raz kolejny, wraz z ułamkową częścią gruntu podlega zwolnieniu.