Na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Myśliborzu, na pisemne zapytanie podatnika z dnia 30.04.2004 r. udziela informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego i stwierdza, co następuje:

Wnoszący zapytanie przedstawił stan faktyczny, z którego wynika, że: wykonuje usługi związane z remontem i modernizacją dróg. Do 30.04.2004 r. usługi te były opodatkowane 7 % stawką podatku VAT. Od dnia 01.05.2004 r. wykonywane usługi opodatkowane są 22 % stawką podatku VAT. Jaką zatem stawką podatku VAT należy opodatkować usługi wykonane w miesiącu kwietniu 2004 r. dla których obowiązek powstał w miesiącu maju 2004 r.?

Na tle takich okoliczności faktycznych podatnik formułuje stanowisko, że wykonywane remonty i modernizacje dróg opodatkowane są 22 % stawką podatku VAT.

Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdza, że stanowisko to jest nieprawidłowe.

Do opisanego stanu faktycznego mają zastosowanie następujące normy prawa podatkowego: art. 19 ust. 13 pkt 2 lit. d, art. 41 ust. 1, art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535) zwanej dalej „ustawą”.

Zastosowanie powołanych norm skutkuje dokonaniem powyższej oceny prawnej stanowiska podatnika, uzasadnionej w sposób następujący:

Co do zasady zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy stawka podatku VAT wynosi 22 %. Odstępstwo od tej zasady przewiduje art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy stanowiący o tym, że w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do: robot budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa wyżej, jak wynika z art. 146 ust. 3 pkt 2 ustawy, rozumie się urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego. Natomiast z art. 146 ust. 2 ustawy wynika, że przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Obowiązek podatkowy w przypadku świadczenia usług budowlano-montażowych zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt 2 lit. d ustawy powstaje z chwilą otrzymania całości lub części zapłaty, nie później jednak niż 30 dnia, licząc od dnia wykonania usług.

Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że obniżona stawka podatku VAT z tytułu świadczonych usług w zakresie remontu dróg dotyczyć będzie tylko remontów dróg związanych z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. W pozostałych przypadkach zastosowanie ma podstawowa stawka podatku VAT wynosząca 22 %.

Przytoczone przepisy obowiązują od dnia 1 maja 2004 r.

W odniesieniu do usług remontów i modernizacji dróg wykonanych przed dniem 1 maja 2004 r., w czasie obowiązywania przepisów ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r., dla których obowiązek podatkowy powstał w miesiącu maju 2004 r. wykonane usługi podlegają opodatkowaniu według stawek obowiązujących w czasie realizacji usług. Dotyczy to również faktur wystawionych po 30 kwietnia 2004 r.