Mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny i obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa, organ podatkowy informuje, że w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie n/w przepisy ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 54, poz. 535):

1. art. 5 ust. 1 pkt 1 – zgodnie z którym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju,

2. art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a zgodnie z którym - w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, przez którą rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego., natomiast przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit.a rozumie się:

- sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,

- urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,

- urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Natomiast na materiały budowlane od 1 maja 2004 r. obowiązuje stawka podstawowa o której mowa w art. 41 ust.1 ustawy o podatku VAT w wysokości 22%. Stosownie zaś do przepisów art. 2 pkt 6 i art. 8 pkt 3 w/w ustawy o VAT towary jak i usługi identyfikowane są na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

Zdaniem organu podatkowego, przy takim unormowaniu opodatkowania dostaw materiałów budowlanych, obiektów budownictwa mieszkaniowego i usług budowlanych, opodatkowanie usługi jako całości wraz z materiałami wykorzystanymi do wykonania tej usługi i zastosowanie stawki podatku VAT w wysokości obowiazującej dla świadczonej przez podatnika usługi, uwarunkowane jest zakresem prowadzonej przez podatnika działalności gospodarczej oraz przedmiotem umowy zawartej ze zleceniodawcą. W sprawie istotne jest czy mamy do czynienia z dostawą towarów i wykonaniem usługi remontowej czy z wykonaniem usługi remontowej gdzie np. materiały zużyte do jej wykonania, robocizna, transport stanowią elementy tej usługi.

Zarówno przed 1 maja 2004 r. jak i obecnie o tym czy materiał może wchodzić do wartości usługi, czy też mamy do czynienia z wykonaniem usług i dostawą towaru, decyduje rodzaj czynności i etap na jakim jest ta czynność wykonywana, z czym związana jest określona klasyfikacja. W gestii samego podatnika jest prawidłowe określenie przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z prawidłowym zdefiniowaniem czynności oraz prawidłową stawką opodatkowania.

Natomiast zastosowanie stawki VAT w wysokości 7% do opodatkowania wykonanej usługi remontowej nie jest uzależnione od rodzaju podmiotu jakiemu świadczona jest usługa, ale by sprzedaż usługi w okresie do 31 grudnia 2007 r. dotyczyła robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

W świetle powyższego, jeżeli podatnik wykonuje roboty, o których mowa w/w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit.a, ust.2 i 3 ustawy o VAT tj. roboty budowlano-montażowe, remonty czy roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym, to w okresie do 31 grudnia 2007r. może do ich opodatkowania zastosować stawkę VAT 7%.