Zasady opodatkowania i stawki podatku VAT określają przepisy ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535) oraz przepisy wykonawcze do ww. ustawy, tj. m.in. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.).I tak zgodnie z art.5 ust.1 pkt1 ww. ustawy o ptu opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez świadczenie usług, o którym mowa wyżej, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art.7 ww. ustawy (art.8 ust.1 ww. ustawy).W świetle obecnie obowiązujących przepisów ustawy o ptu przy ustalaniu stawek podatku od towarów i usług stosowanych przy świadczeniu usług na terytorium kraju należy brać pod uwagę przede wszystkim klasyfikacje statystyczne PKWiU służące do identyfikacji usług podlegających temu podatkowi (art.8 ust.3 ww. ustawy).Natomiast w przypadku wykonywania usług budowlanych wysokość stawki podatku VAT uzależniona jest od rodzaju wykonywanych usług oraz od przeznaczenia budynku, w którym te usługi są wykonywane. Świadczy o tym m.in. zapis art.146 ust.1 pkt2 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o ptu, który stanowi, iż w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą oraz obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę podatku VAT w wysokości 7%. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust.1 pkt 2 lit.a), rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego (por. art.146 ust.2 ww. ustawy). Przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111-Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112-Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex113- Budynki zbiorowego zamieszkania -wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (por. art.2 pkt 12). Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust.1 pkt 2 lit.a) rozumie się:1.sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych2.urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,3.urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne-jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego (art.146 ust.3 ww. ustawy). Zarówno w ustawie z dnia 11.03.2004 r., jak i w przepisach wykonawczych do ww. ustawy brak uregulowań dotyczących możliwości odrębnego fakturowania materiałów i wykonywanych usług.Natomiast w praktyce przyjmuje się, że podatnicy świadczący usługi jedynie w szczególnych przypadkach mogą osobno rozliczać robociznę, a osobno materiały zużyte przy wykonywaniu danej usługi, jednakże warunkiem koniecznym jest, aby taki sposób rozliczenia wynikał z zawartej umowy.Tym samym jeżeli przedmiotem umowy cywilnoprawnej zawartej przez Zarządcę (właściciela) nieruchomości z wykonawcą, są usługi polegające na remoncie wybranych fragmentów budynku mieszkalnego, w ramach którego wykorzystane zostaną materiały budowlane wykonawcy, to do pełnej wartości kosztorysu należy przyjąć jednolitą obniżoną stawkę podatku VAT w wysokości 7% dla całego zadania inwestycyjnego (w oparciu o art.146 ust.1 pkt2 ww. ustawy), chyba, że umowa ta przewiduje osobne fakturowanie dostawy materiałów i wykonanej usługi.

Jednocześnie tut. organ podatkowy informuje, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług, jak i przepisy wykonawcze do tej ustawy nie uprawniają organów podatkowych do wydawania opinii interpretacyjnych dotyczących ustalania właściwego grupowania towarów i usług, jak i kwalifikowania wykonywanych prac do określonych robót, oraz oceny, czy prace, o których mowa w pismach z dnia ...... , określone przez Podatnika jako remont wybranego fragmentu budynku mieszkalnego, są pracami w zakresie robót budowlano-montażowych oraz remontów związanych z budownictwem mieszkaniowym. Zasadą jest bowiem, że zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność, swoje produkty (wyroby, usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach, wprowadzonych rozporządzeniami Rady Ministrów. Jednakże w przypadku trudności w ustaleniu właściwego grupowania zainteresowany podmiot może zwrócić się o wskazanie zaklasyfikowania rodzaju prowadzonej działalności, wyrobu lub usługi, środka trwałego lub o wydanie opinii interpretacyjnych do Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi, ul. Suwalska 29, 93-176 Łódź (tel. 0-42 683-91-00).