Z otrzymanego w dniu 26.09.2003 r. zapytania wynika, iż Gmina przygotowuje do sprzedaży nieruchomość rekreacyjną zabudowaną domem letniskowym wybudowanym przez dzierżawcę nieruchomości na podstawie otrzymanego pozwolenia na budowę. Budynek jest w stanie wykończonym lecz nie oddanym formalnie do użytku, na cele rekreacyjne jest użytkowany przez inwestora od roku 1993; został zrealizowany niezgodnie z zatwierdzonym planem realizacyjnym i zatwierdzonym projektem budowlanym. Gmina ma wątpliwości, jaką stawką opodatkować sprzedaż budynku, czy też zwolnić z opodatkowania.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Trzebnicy, na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), informuje, iż sprzedaż towarów używanych zwolniona jest na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy, pod warunkiem, że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało sprzedającemu prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Zwolnienie dotyczy również używanych budynków, budowli i ich części będących przedmiotem umowy najmu, dzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze. Należy jednak zauważyć, że stosownie do art. 4 pkt 7 ustawy przez towary używane rozumie się w tym wypadku budynki, budowle i ich części – jeżeli od końca roku, w którym zakończono budowę tych obiektów, minęło co najmniej 5 lat.
Przepisy podatkowe nie definiują ani pojęcia „budynku” ani „momentu zakończenia budowy”. Należy zatem przy definiowaniu tych pojęć posiłkować się przepisami ustawy – Prawo budowlane. Mówiąc o towarach zdefiniowanych w art. 4 pkt 1 ustawy o VAT jakimi są m. in. budynki będące przedmiotem czynności określonych w art. 2, zalicza się do nich te, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej.
Obiekty budowlane klasyfikowane są według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, a o zaliczeniu danego obiektu do odpowiedniego grupowania PKOB decyduje przeważające przeznaczenie obiektu jako kryterium główne. Według pisma Głównego Urzędu Statystycznego Nr SRI-4-WSK-12-535/99 z dnia 1999.04.19 skierowanego do Ministerstwa Finansów, „obiekt budowlany rozpoczęty, który po zmianie właściciela nadal będzie kontynuowany może być klasyfikowany według Klasyfikacji Obiektów Budowlanych” (obecnie PKOB).
Biorąc pod uwagę fakt, iż towarem używanym jest budynek, a w świetle przepisów Prawa budowlanego – należy rozważyć moment zakończenia budowy, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Trzebnicy uważa, iż Gmina we własnym zakresie winna ustalić moment zakończenia budowy (stosownie do przepisów prawa budowlanego), gdyż od tego zależy, czy sprzedaż będzie opodatkowana czy zwolniona.
Jeśli od momentu zakończenia budowy nie upłynęło 5 lat, sprzedaż budynku o przeznaczeniu rekreacyjnym będzie podlegała opodatkowaniu według stawki 22%, ponieważ budynki tego typu nie są wymienione w załącznikach do ustawy jako opodatkowane stawką obniżoną.