Działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 ze zm.) po rozpoznaniu pisemnego zapytania podatnika z dnia 24.08.2004 r. znak: PP/443-04/04 w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w kwestii dotyczącej stawki podatku VAT przy sprzedaży robót z zakresu remontu dróg „modernizacja drogi gminnej”, Naczelnik Urzędu Skarbowego wyjaśnia, iż usługa modernizacji drogi gminnej podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki określonej w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) tj. 22%.

Pytający opisał stan faktyczny, z którego wynika, iż w dniu 05.01.2004 r. gmina ogłosiła przetarg na wykonanie robót w zakresie modernizacji drogi gminnej. Podatnik przystępując do przetargu był zobligowany do określenia stawki VAT, jak również kwotowego określenia podatku. W momencie ogłoszenia przetargu przedmiotowe usługi opodatkowane były stawką 7%.
Przetarg odbył się 12 lutego 2004 r., jego rozstrzygnięcie nastąpiło dopiero 14.06.2004 r., a podpisanie umowy 16.06.2004 r. Umowa została podpisana zgodnie z warunkami określonymi w przetargu. Roboty na obiekcie rozpoczęto dnia 24.06.2004 r.

Pytający wyraża stanowisko, iż przedmiotowa usługa powinna być opodatkowana według stawki 22%.
Organ podatkowy potwierdza prawidłowość przyjętego stanowiska.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, stawka podatku wynosi 22%. Powołana ustawa, której przepisy obowiązują od 01.05.2004 r. nie przewiduje dla usług w zakresie modernizacji drogi gminnej zastosowania obniżonej stawki podatku od towarów i usług.

W sytuacji opisanej przez pytającego nie ma znaczenia fakt, iż ogłoszenie i przeprowadzenie przetargu nastąpiło w okresie obowiązywania ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 poz. 50 ze zm.), ponieważ czynności te są obojętne dla określenia momentu powstania obowiązku podatkowego. Ponadto należy zauważyć, iż samo rozstrzygnięcie przetargu i podpisanie umowy nastąpiło w czerwcu 2004 r. czyli w okresie obowiązywania „nowej” ustawy o podatku od towarów i usług.

Przy określaniu stawki podatku od towarów i usług w przedmiotowej sprawie podstawowe znaczenie ma moment powstania obowiązku podatkowego. Zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt 2 lit. b ustawy o podatku od towarów i usług obowiązek podatkowy powstaje z chwilą otrzymania całości lub części zapłaty, nie później jednak niż 30 dnia, licząc od dnia wykonania usług budowlanych lub budowlano-montażowych.

Zatem to otrzymanie zapłaty lub wykonanie usługi determinuje moment powstania obowiązku, a nie ogłoszenie i przeprowadzenie przetargu.