dotyczy: informacji Naczelnika Małopolskiego Urzędu Skarbowego z dnia 07.05.2004 r. nr PP–I/446/KM/67/2004 w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług czynności wydawania specyfikacji istotnych warunków zamówienia w ramach procedury przetargu.

Dokonując na podstawie art. 14 b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz.926 ze zm.) weryfikacji ww. informacji, Dyrektor Izby Skarbowej uzupełnia zawartą w niej ocenę prawną.

Wydanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia jest ściśle związane z procedurą przetargową, określoną ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 ze zm.). Zgodnie z art. 37 ww. ustawy specyfikację istotnych warunków zamówienia przekazuje się nieodpłatnie, z zastrzeżeniem art. 42 ust. 2, który to odnosi się do organizacji przetargu nieograniczonego i stanowi, iż cena, jakiej wolno żądać za specyfikację istotnych warunków zamówienia, może pokrywać jedynie koszty jej druku oraz przekazania.

Zgodnie z przedstawioną przez ZZOZ opinią Urzędu Statystycznego z dnia 27.07.2004 r. usługa realizowana przez przychodnie, polegająca na przygotowaniu i odpłatnym przekazaniu dokumentacji zawierającej specyfikację warunków zamówienia w ramach procedur przetargowych mieści się w grupowaniu 85.12.1 jako „usługi medyczne świadczone przez przychodnie i praktyki lekarskie”.

Wydanie za odpłatnością dokumentacji przetargowej przez ZZOZ zwolnione jest zatem z opodatkowania podatkiem od towarów i usług na podstawie poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w związku z art. 43 ust. 1 pkt 1 (uprzednio na podstawie poz. 20 załącznika nr 2 do ustawy 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) w związku z art. 7 ust. 1 pkt 2).
Nieodpłatne wydanie w/w dokumentacji będące świadczeniem usług również podlegało zwolnieniu na podstawie poz. 20 zał. nr 2 do ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. Natomiast na gruncie ustawy z dnia 11 marca 2004 r. nieodpłatne świadczenie usług związane z prowadzonym przedsiębiorstwem stanowi czynność niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, co należy wywodzić z postanowień art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z postanowieniami art. 8 ust. 2 powołanej ustawy.

Ze względu na powyższe Dyrektor Izby Skarbowej zwraca uwagę, iż zgodnie z postanowieniami art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje podatnikowi w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, o którym mowa w art. 15, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.