W odpowiedzi na pismo z dnia 27.06.2004 roku (data wpływu 30.06.2004 r.) w sprawie udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, uzupełnione o opłatę skarbową oraz własne stanowisko pismem z dnia 06.07.2004 r.(data wpływu 12.07.2004 r.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Świebodzinie działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) informuje.

We wniosku złożonym w dniu 30.06.2004 r. podatnik wnosi o udzielenie informacji dotyczącej stosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług w następującej kwestii: Jaką stawką będą opodatkowane od dnia 01.05.2004 r. poniższe usługi świadczone przez podatnika?

- konserwacja przewodów kominowych i wszelkiego rodzaju palenisk i urządzeń grzewczych, polegająca na czyszczeniu, usuwaniu sadzy, gniazd ptaków, doszczelnianiu przewodów, kontroli drożności, udrażnianiu, łącznie z kontrolą stanu technicznego ww. przewodów PKWiU 74.70.15.-00.00 ”Usługi czyszczenia pieców i kominów”

- naprawa lub wymiana drzwiczek wycierowych w przewodach kominowych, wymiana kratek wentylacyjnych przewodów wentylacyjnych, zakładanie wkładów kominowych chroniących przewody przed działaniem spalin PKWiU 45.34.32.-00.00 ”Roboty instalacyjne pozostałe, gdzie indziej niesklasyfikowane”

Podatnik wyraża opinię, że usługi sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 74.70.15.-00.00 „Usługi czyszczenia pieców i kominów” opodatkowane winny być stawką 22%, natomiast usługi z grupowania 45.34.32.-00.00 „Roboty instalacyjne pozostałe, gdzie indziej niesklasyfikowane” według stawki 7%. Podatnik w piśmie złożonym w dniu 09.08.2004 r. dodatkowo stwierdza, iż świadcząc usługi kominiarskie w budynkach mieszkalnych będzie stosował stawkę podatku VAT w wys. 7%.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) stawka podstawowa podatku od towarów i usług wynosi 22% z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Natomiast zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt. 2 ww. ustawy, w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 roku stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, rozumie się, zgodnie z art. 146 ust. 2 ww. ustawy - roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Natomiast przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, zgodnie z art. 146 ust. 3 ustawy o VAT rozumie się: sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych, urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę, urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Nie wszystkie usługi wskazane przez podatnika, będą korzystać z preferencyjnej stawki podatku. Jak wynika z treści art. 146 ust. 1 pkt. 2 lit. a i b ww. ustawy – stawkę podatku w wysokości 7 % stosuje się w odniesieniu do robót budowlano-montażowych, remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą oraz do obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych. Zatem usługa kontroli stanu technicznego przewodów kominowych, polegająca na kontroli drożności i szczelności przewodów kominowych nie jest remontem i robotą konserwacyjną i nie korzysta z opodatkowania stawką 7%. Zastosowanie do powyższych usług będzie miała stawka podstawowa 22%.

W przypadku usług polegających na konserwacji przewodów kominowych, wykonaniu prac remontowych przewodów kominowych, montażu wkładów kominowych chroniących przewody kominowe przed destrukcyjnym działaniem spalin - wykonywanych w innych obiektach niż obiekty budownictwa mieszkaniowego, odpłatne świadczenie tych czynności będzie opodatkowane stawką podstawową podatku od towarów i usług w wysokości 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 cyt. ustawy.

W świetle przedstawionego stanu prawnego oraz stanu faktycznego, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Świebodzinie w części podziela stanowisko Strony, albowiem kryterium decydującym o zastosowaniu preferencyjnej stawki podatkowej w wys. 7% jest fakt świadczenia powyższych usług w stosunku do czynności związanych z obiektami budownictwa mieszkaniowego.