Działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Koszalinie na pisemne zapytanie jednostki wniesione w dn. 27.09.2004 r. udziela informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego i stwierdza, co następuje :

Wnoszący zapytanie przedstawił stan faktyczny, z którego wynika, że Podatnik jako organ reprezentujący oraz Skarb Państwa ustala wysokość dodatkowej opłaty rocznej w drodze decyzji administracyjnej wydanej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543 ze zm.) obciążającej użytkownika wieczystego z tytułu niedotrzymania terminu zabudowy nieruchomości. Podatnik stoi na stanowisku, iż dodatkowa opłata roczna obciążająca użytkownika wieczystego z tytułu niedotrzymania terminu zabudowy nieruchomości nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ nie wyczerpuje znamion odpłatnej dostawy towaru lub odpłatnego świadczenia usług. Ponadto ustala wynagrodzenie z tytułu ustanowienia służebności gruntowej polegającej na obciążeniu nieruchomości stanowiącej własność ub Skarbu Państwa na rzecz właściciela innej nieruchomości (nieruchomości władnącej) prawem, którego treść polega na tym,że właściciel nieruchomości władnącej może korzystać w oznaczonym zakresie z nieruchomości obciążonej (prawo przejścia i przechodu właścicielanieruchomości władnącej przez nieruchomość obciążoną), wynikające ze złożenia oświadczenia woli o ustanowieniu służebności gruntowej, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 23.04.1964 r. Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 1993 r, Nr 64, poz. 16 ze zm.).

Podatnik stoi na stanowisku, iż wynagrodzenie na rzecz właściciela innej nieruchomości (nieruchomości władnącej) podlega opodatkowaniu podatkiemVAT w wysokości 22 %,gdyż jest to świadczenie o charakterze cywilnoprawnym.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Koszalinie stwierdza, że stanowisko podatnika jest prawidłowe.

Do opisanego stanu faktycznego mają zastosowanie następujące normy prawa podatkowego art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ).

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr.54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizacji zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. A zatem ustalenie wysokości dodatkowej opłaty rocznej w drodze decyzji administracyjnej wydanej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r., Nr 46 poz. 543 ze zm. - art. 63 ust. 2 i 3) obciążającej użytkownika wieczystego z tytułu niedotrzymania terminu zabudowy nieruchomości jest realizowaniem zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa j.w. Powyższe oznacza, iż ww. czynność nie jest przedmiotem opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług opodatkowanie tym podatkiem podlega odpłatna dostawa towarów, odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W art. 8 ust. 1 pkt 2 postanowiono, że świadczeniem i usług jest-także zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub tolerowania czynności lub sytuacji.

W myśl powyższego przepisu wynagrodzenie na rzecz właściciela innej nieruchomości obciążonej z tytułu ustanowienia służebności gruntowej na rzecz innej nieruchomości (nieruchomości władnącej) podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w wysokości 22 %.