Zgodnie z art. 113 ust. 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535) podatnicy rozpoczynający działalność gospodarczą w trakcie roku podatkowego są zwolnieni od podatku z mocy prawa. Zwolnienie to (jeżeli podatnik przed rozpoczęciem działalności nie zrezygnuje z niego) obowiązuje do momentu przekroczenia w danym roku - w proporcji do okresu prowadzonej działalności – obrotu równowartości 10.000 euro (tj. w 2004r. 45.700,-zł.).

Istnieje możliwość rezygnacji z ww. zwolnienia pod warunkiem zawiadomienia o tym zamiarze naczelnika urzędu skarbowego przed dniem wykonania pierwszej czynności podlegającej opodatkowaniu (art. 113 ust. 4 ustawy o podatku VAT).

Konstrukcja ta oznacza, że jako zasadę przyjęto, iż każdy rozpoczynający działalność podatnik jest zwolniony od podatku, a chcąc być opodatkowanym w tym zakresie, musi dokonać rejestracji przed wykonaniem pierwszych czynności określonych w art. 5 ustawy.

Podobnie jak do dnia 30.04.2004 r. w obecnej ustawie przyjęto zasadę, że stawka podstawowa obowiązuje dla wszystkich czynności opodatkowanych podatkiem za wyjątkiem tych, które zostały jednoznacznie wyłączone z tego kręgu i poddane opodatkowaniu stawkami obniżonymi. Nie ma zatem listy czynności, towarów lub usług, która enumeratywnie określałaby zakres opodatkowania stawką podstawową.

W obecnej jednak ustawie, w porównaniu z uprzednią, zdecydowanie zwiększył się zakres opodatkowania stawką 22%, z uwagi na szerszy zakres przedmiotowy tej ustawy, która objęła opodatkowaniem również te czynności, które do dnia 30.04.2004 r. pozostały poza tym zakresem, oraz z uwagi na zmniejszenie obszaru opodatkowania stawkami obniżonymi.

Należy tu jednak zaznaczyć, iż w celu ustalenia prawidłowej stawki podatku VAT niezbędne jest dokonanie prawidłowego zaklasyfikowania świadczonej usługi do właściwego symbolu statystycznego, co spoczywa na wykonawcy usługi .

Jeżeli podatnik nie posiada przedmiotowej klasyfikacji lub ma wątpliwości co do klasyfikacji świadczonych usług, to właściwym w tej sprawie organem jest obecnie Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi (ul. Suwalska 29 93-176 Łodź) - Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie trybu wydawania opinii interpretacyjnych według obowiązujących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS, Nr 12, poz.87).

Podatnik opisał działalność, której przedmiotem są „Badania i analizy techniczne”, które zgodnie z ustawą z dnia 11.03.2004 r. o podatku VAT zostały wyłączone z usług, których świadczenie jest zwolnione z podatku. Ponadto Podatnik podaje, iż w zakresie wykonywania czynności będzie codzienny nadzór warunków sanitarnych i technicznych dotyczących zakładów wytwarzających środki spożywcze w tym pochodzenia zwierzęcego. Jak sam stwierdza nadzór ten nie będzie związany z wykonywaniem badań i analiz typu laboratoryjnego.

Naczelnik tut. Urzędu stoi na stanowisku, iż w przedmiotowej sprawie konieczne jest dokonanie prawidłowej klasyfikacji wg symbolu PKWiU co umożliwi ustalenie prawidłowej stawki podatku VAT.