Stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z art 8 ust 1 ustawy o podatku od towarów i usług przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowowści prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej - art. 8 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy.

Przeniesienie prawa użytkowania wieczystego oraz ustalanie opłat odbywa się na podstawie ustawy z dnia 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000r. Nr 46, poz. 543 ze zm.). Stosownie do przepisów w/w ustawy za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne, które stanowią ekwiwalent ekonomiczny oddania gruntu w użytkowanie wieczyste. Opłaty roczne wnoszone przez cały okres użytkowania wieczystego, są zobowiązaniami cywilnoprawnymi, uiszczanymi bez wezwania na rzecz właściciela gruntu (Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków).

Urząd Miasta, oddając ułamkową część gruntu w użytkowanie wieczyste wraz ze sprzedanym lokalem na podstawie umowy cywilnoprawnej i pobierając z tego tytułu opłaty roczne, wykonuje usługę w rozumieniu ustawy o podatku VAT z dnia 11 marca 2004r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535). Podstawą opodatkowania jest obrót czyli kwota należna z tytułu pobieranych opłat pomniejszona o podatek należny.

Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004r. (Dz. U. Nr 145, poz. 1541) zmieniającym rozporządzenie z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970) wprowadzono par. 3a określający inny termin powstania obowiązku podatkowego. Przepis ten stanowi, że w przypadku oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności poszczególnych opłat pobieranych z tego tytułu. Wykonanie przez podatnika czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT powoduje obowiązek rozliczenia podatku według stawek obowiązujących w dniu wykonania tej czynności. W związku z tym wszystkie opłaty dotyczące prawa użytkowania wieczystego gruntu przeniesionego na nabywcę, wnoszone po 01.05.2004r., podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki 22%. Przed dniem 01.05.2004r., czyli w okresie obowiązywania ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), pobieranie opłat za użytkowanie wieczyste nie podlegało przepisom tej ustawy.

Wobec powyższego, jeżeli termin płatności opłat za oddanie w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu wraz ze sprzedażą samodzielnych lokali mieszkalnych w budynkach wymienionych w piśmie, od zakończenia budowy których upłynęło 5 lat, przypada po 30.04.2004r., to podlegają one opodatkowaniu podatkiem VAT według stawki 22%.