Stan faktyczny

Podatnik wykonuje roboty budowlano-montażowe polegające na wybudowaniu obiektu magazynowego wolnostojącego na terenie poligonu wojskowego. Podatnik przedłożył opinię Urzędu Statystycznego w Łodzi zgodnie z którą, budynek magazynu usytuowany na zamkniętym terenie wojskowym, przeznaczony do przechowywania opakowań po amunicji, należy klasyfikować w grupowaniu :

PKOB grupa 127 klasa 1274 „Pozostałe budynki niemieszkalne, gdzie indziej nie wymienione”

KOB zbiór 23 podzbiór 231 „Budynki składowe ogólnego zastosowania”

Ocena prawna stanu faktycznego

Stosownie do art.2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega sprzedaż towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Artykuł 18 ust. 1 ustawy stanowi, iż stawka podatku wynosi 22% z zastrzeżeniem ust. 1a, 2 i 3.

W stanie prawnym obowiązującym w 2003r :

Zgodnie z przepisami art.51 ust.1, pkt 2a) ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym w okresie do 31 grudnia 2003r., opodatkowaniu podatkiem wg stawki 7% podlega również sprzedaż materiałów budowlanych i usług (robót) określonych w załączniku nr 5, zastrzeżeniem art. 50. Pod poz. 86 pkt 11 załącznika nr 5 wyszczególniono bez względu na symbol PKWiU budowę, remonty i bieżącą konserwację „Pozostałe budynki niemieszkalne, gdzie indziej nie wymienione (PKOB ex 1274) - wyłącznie obiekty miejskie użyteczności publicznej, takie jak wiaty autobusowe, toalety publiczne, łaźnie itp.” Ustawodawca w powyższym przepisie posłużył się oznaczeniem „ex” i objaśnił, że preferencyjna stawka podatku VAT dotyczy tylko i wyłącznie danej usługi z danego grupowania, tj. wyłącznie usług dot. „obiektów miejskich użyteczności publicznej takich jak wiaty autobusowe, toalety publiczne, łaźnie itp.”

Realizowany przez Podatnika budynek magazynu usytuowany na zamkniętym terenie wojskowym, przeznaczony do przechowywania opakowań po amunicji - został przez Urząd Statystyczny zakwalifikowany do PKOB klasa 1274. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Obiektów Budowlanych klasa 1274 obejmuje :

• zakłady karne i poprawcze, areszty śledcze, schroniska dla nieletnich;
• zabudowania koszarowe;
• obiekty miejskie użyteczności publicznej, takie jak wiaty autobusowe, toalety publiczne, łaźnie itp.

Jak wynika z przywołanych przepisów ustawodawca w poz. 86 pkt 11 zał. nr 5 do ustawy nie wyszczególnił „zabudowań koszarowych”, co oznacza, że sprzedaż robót dot. „budynku magazynu na zamkniętym terenie wojskowym, przeznaczonego do przechowywania opakowań po amunicji” jest opodatkowana wg stawki podstawowej 22% na podst. art.18 ust.1 ustawy.

W stanie prawnym na dzień udzielania informacji :

Minister Finansów korzystając z ustawowej delegacji z dniem 1 stycznia 2004r. do rozporządzenia z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 27, poz. 268 z późn. zm.), wprowadził nowy zapis § 66 ust. 1 pkt 2, zgodnie z którym do 30 kwietnia 2004 r. stawka podatku dla materiałów i usług (robót) budowlanych określonych w załączniku nr 4 do rozporządzenia wynosi 7%. Celem wprowadzenia załącznika nr 4 do rozporządzenia było utrzymanie 7% stawki na materiały i usługi budowlane.

Pod poz. 86 pkt 11 załącznika nr 4 do rozporządzenia powtórzono wcześniejszy zapis „bez względu na symbol PKWiU budowę, remonty i bieżącą konserwację Pozostałe budynki niemieszkalne, gdzie indziej nie wymienione (PKOB ex 1274) - wyłącznie obiekty miejskie użyteczności publicznej, takie jak wiaty autobusowe, toalety publiczne, łaźnie itp.” Z powyższych względów - również i w stanie prawnym obowiązującym do 30.04.2004r. sprzedaż robót dot. „budynku magazynu na zamkniętym terenie wojskowym, przeznaczonego do przechowywania opakowań po amunicji” jest opodatkowana wg stawki podstawowej 22% na podst. art.18 ust.1 ustawy.

Odnosząc się do wątpliwości Podatnika w związku z przepisami obowiązującymi w 1998r., to budynek magazynu do przechowywania opakowań po amunicji został wg obowiązującej w tym okresie Klasyfikacji Obiektów Budowlanych zakwalifikowany do KOB-231. Sprzedaż robót budowlanych dot. budynków KOB-231 „Budynki składowe ogólnego zastosowania” – była również opodatkowana na podst. art.18 ust.1 ustawy wg stawki 22%.