Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie działając w trybie art. 14 b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.) w związku z pisemną odpowiedzią Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie z dnia 26 kwietnia 2004 roku nr PO-415-20/04 w sprawie opodatkowania wypłaconej w latach ubiegłych pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy policji, a umorzonej w 2003 roku - zmienia stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego.

Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (tj. Dz. U. Nr 14 z 2000 roku, poz. 176 ze zm.) za przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej oraz spółdzielczego stosunku pracy uważa się wszelkiego rodzaju wypłaty pieniężne oraz wartość pieniężną świadczeń w naturze bądź ich ekwiwalenty, bez względu na źródło finansowania tych wypłat i świadczeń, a w szczególności: wynagrodzenia zasadnicze, wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, różnego rodzaju dodatki, nagrody, ekwiwalenty za niewykorzystany urlop i wszelkie inne kwoty niezależnie od tego, czy ich wysokość została z góry ustalona, a ponadto świadczenia pieniężne ponoszone za pracownika, jak również wartość innych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych.

W przedmiotowej sprawie wypłacona została Panu w roku 1993 i 1995 pomoc finansowa na podstawie Zarządzenia nr 41 z dnia 19.03.1993 r. Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz zasad jej przyznawania i zwracania (Dz. Urz. MSW Nr 3, poz. 40).
Pomoc finansowa w momencie jej udzielenia nie ma charakteru bezzwrotnego, ale dopiero z chwilą ziszczenia się oznaczonych warunków, po upływie oznaczonego czasu, zapada decyzja o jej umorzeniu. A zatem można uznać, że pomoc ta ma charakter quasi pożyczki, w tym znaczeniu, że w chwili jej udzielenia funkcjonariusz otrzymuje oznaczoną ilość pieniędzy i dopóki nie zaistnieją oznaczone okoliczności jest zobowiązany te pieniądze zwrócić. W związku z tym, że wyżej cyt. przepis ustawy o podatku dochodowym nie wymienia pożyczki jako dochodu podlegającego opodatkowaniu, a zatem w chwili udzielenia pomocy otrzymane kwoty nie mają wpływu na wysokość podatku dochodowego. Obowiązek podatkowy powstanie jednak w tym roku podatkowym, w którym przyznana pomoc finansowa stanie się bezzwrotna, tj. w dacie jej umorzenia.

Z akt sprawy wynika, iż przedmiotowa pomoc finansowa została Panu umorzona w 2003 roku, a zatem w tym roku powstał przychód ze stosunku służbowego, podlegający opodatkowaniu.
Zaznacza się ponadto, że jeśli z okoliczności wynikałoby, iż przyznana pomoc już w momencie jej udzielenia ma charakter bezzwrotny, wówczas przychód powstałby równocześnie, tj. w dacie jej udzielenia.

W związku z powyższym wyjaśnienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 26.04.2004 r. w niniejszej sprawie jest nieaktualne.