Ze stanu faktycznego wynika, że Stacja w ramach środków specjalnych świadczy usługi na zlecenie osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej. Według opinii Stacji usługi te są zwolnione z podatku VAT, ponieważ mieszczą się zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004r. W sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (Dz. U. Nr 89 poz. 844) w Sekcji N Dziale 85 – Usługi w zakresie ochrony zdrowia życia ludzkiego, i opieki społecznej w grupie nr 85.14.18-00.00 Usługi w zakresie ochrony zdrowia życia ludzkiego, pozostałe, gdzie indziej niesklasyfikowane.

Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz 535) nie uznaje się za podatników organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Oznacza to, że czynności, w stosunku do których organy publiczne nie są traktowane jako podatnicy, to czynności wykonywane przez nie w ramach przypisanych im specyficznych zadań i funkcji państwowych, a także czynności, do których wykonywania umocowane są wyłącznie organy publiczne.

Państwowy powiatowy inspektor sanitarny, zgodnie z ustawą z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst. jedn. Dz. U. z 1998r. Nr 90 poz. 575 ze zmianami) jest organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej kierującym działalnością powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej w zakresie realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego, które to zadania leżą w płaszczyźnie zadań nałożonych przepisami prawa. Tak więc w związku z ich realizacją, o ile nie są one wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych, Strona nie jest traktowana jako podatnik podatku VAT.

Natomiast w zakresie wykonywania w ramach prowadzonych środków specjalnych odpłatnych usług badań, pomiarów i innych czynności nie wynikających z ustawowego nadzoru na zasadach zlecania tych usług i za umownie ustaloną zapłatą stacje sanitarno-epidemiologiczne są podatnikami podatku od towarów i usług.

Z opinii Urzędu Statystycznego w Łodzi Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych wynika,że świadczone w ramach środków specjalnych odpłatne usługi w zakresie:

- badań fizykochemicznych, bakteriologicznych i mikrobiologicznych środków spożywczych, wody do spożycia, badań diagnostycznych zlecanych przez placówki służby zdrowia (z zakresu bakteriologii, wirusologii i parazytologii lekarskiej), oceny skuteczności procesów sterylizacji i dezynfekcji, badań mikrobiologicznych w przypadku zagrożeń epidemiologicznych, przeprowadzanych na zlecenie podmiotów gospodarczych (nie opłacane z budżetu państwa) klasyfikowane są w grupowaniu PKWiU 74.30.11-00.00 – usługi w zakresie badań i analiz składu i czystości substancji),

- badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia na stanowiskach pracy, pomiarów pól elektromagnetycznych, pomiarów skażeń promieniotwórczych, pomiarów hałasu (nie opłacane z budżetu państwa) klasyfikowane są w grupowaniu PKWiU 74.30.16-00.00 - usługi w zakresie badań i analiz technicznych pozostałe),

- szczepień ochronnych (nie opłaconych z budżetu państwa) klasyfikowane są w grupowaniu PKWiU 85.1 usługi w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy, pod poz. 9 w/w załącznika wymieniono – PKWiU ex 85 usługi w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego i opieki społecznej, z wyłączenie usług weterynaryjnych.

W związku z tym świadczone przez Stronę w ramach prowadzonych środków specjalnych szczepienia ochronne korzystają ze zwolnienia od podatku. Pozostałe usługi świadczone odpłatnie w ramach prowadzonych środków specjalnych podlegają opodatkowaniu stawką 22 % stosownie do treści art. 41 ust. 1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług.

Jednocześnie tut. organ podatkowy informuje, iż przedmiotowa informacja o zakresie stosowania prawa podatkowego ma zastosowanie wyłącznie w przedstawionym stanie faktycznym i obowiązującym na dzień jej wydania stanie prawnym.