W załączniku nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535) - zawierającym wykaz usług zwolnionych od podatku - w poz.11 wymieniono usługi o symbolu PKWiU ex 92, tj. między innymi usługi związane z rekreacją i sportem. Z objaśnień do powyższego załącznika wynika, że zwolnienie dotyczy wyłącznie usług świadczonych przez podmioty, które nie mają jako celu systematycznego dążenia do osiągnięcia zysków, zaś wszelkie zyski, które mimo wszystko osiągną, przeznaczają na utrzymanie lub poprawę świadczonych usług. Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z brzmieniem zapisu poz. 11 załącznika ze zwolnienia wyłączono (w pkt 3) usługi w zakresie działalności stadionów i innych obiektów sportowych (PKWiU 92.61), które zgodnie z załącznikiem nr 3 do ustawy (poz.158) podlegają opodatkowaniu według stawki 7%. Z powyższego wynika, że przepisy ustawy o VAT nie przewidują zwolnienia od podatku w przypadku świadczenia usług w zakresie działalności stadionów i innych obiektów sportowych (PKWiU 92.61), bez względu na to jaki podmiot te usługi świadczy.

Jednakże zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 (usługi w zakresie rozprowadzania wody) i 153 (usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów) załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej.

W omawianym stanie faktycznym świadczącym usługi w zakresie sportu i rekreacji jest jednostka budżetowa powołana przez Radę Miasta i Gminy. Zatem jeżeli świadczy usługi zaklasyfikowane do grupowania PKWiU 92.61 (w zakresie działalności stadionów i innych obiektów sportowych), na rzecz innej jednostki budżetowej lub zakładu budżetowego (np. szkoły publicznej) to usługi te podlegają zwolnieniu od podatku na podstawie cyt. wyż. przepisu § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów. W pozostałych przypadkach wskazane wyżej usługi świadczone przez OSiR będą podlegały opodatkowaniu 7% stawką podatku VAT.