Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych nie będących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.).
Do opłat zwolnionych od podatku od towarów i usług, zgodnie z art. 4 ww. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, zaliczyć należy:

- wydatki związane z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązanych spółdzielni z innych tytułów – za które są obciążani członkowie spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali;
- wydatki związane z eksploatacją i utrzymaniem lokali, z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych oraz innych kosztach zarządu tymi nieruchomościami, jak również wydatki związane z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni, które są przeznaczone do wspólnego korzystania przez osoby zamieszkujące w określonych budynkach lub osiedlu – za które obciążani są właściciele nie będący członkami spółdzielni;
- wydatki związane z eksploatacją i utrzymaniem lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów – za które obciążani są członkowie spółdzielni będący właścicielami lokali;
- opłaty na pokrycie wydatków związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na te lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów,
- wydatki związane z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnie, za które są obciążani członkowie spółdzielni.

W oparciu o przedstawiony stan faktyczny sprawy, tutejsza Izba Skarbowa nie podziela stanowiska Urzędu Skarbowego w zakresie opodatkowania stawką 22% podatku VAT zaliczek pobranych od użytkowników lokali-członków spółdzielni na poczet dostawy mediów tj. energii cieplnej. Członkowie spółdzielni, którym przysługują prawa do lokali oraz członkowie spółdzielni będący właścicielami lokali są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu.
W opinii tutejszej Izby Skarbowej zaliczki pobierane od członków spółdzielni na poczet dostawy mediów będą miały charakter opłat eksploatacyjnych, wymienionych w wyżej cytowanym art. 4 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Zaklasyfikowanie zaliczek na pokrycie kosztów centralnego ogrzewania do opłat eksploatacyjnych wynika również z unormowań zawartych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w dostawie ciepła (Dz. U. z 2004 r. Nr 184, poz. 1902). Przepis paragrafu 30 ust. 1 ww. rozporządzenia stanowi, iż przedsiębiorstwo energetyczne prowadzi rozliczenia z odbiorcami ciepła, odpowiednio do zakresu świadczonych usług dla poszczególnych grup taryfowych, na podstawie odczytów wskazań układów pomiarowo-rozliczeniowych zainstalowanych na przyłączach do węzłów cieplnych lub zewnętrznych instalacji odbiorczych albo w innych miejscach rozgraniczenia eksploatacji urządzeń i instalacji, określonych w umowie sprzedaży ciepła lub umowie przesyłowej. Następnie w kolejnych paragrafach 31 i 32 stwierdzono, iż przedsiębiorstwo energetyczne wyodrębnia w fakturze wystawionej odbiorcy ciepła opłaty obliczone na podstawie odpowiednich cen lub stawek opłat, natomiast rodzaje opłat pobieranych od odbiorców ciepła oraz podstawy ich obliczenia powinny być określone w umowie sprzedaży ciepła lub umowie przesyłowej.
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż zaliczki pobrane od użytkowników lokali- członków spółdzielni na poczet dostawy mediów, są na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) zwolnione od podatku od towarów i usług. Zatem zgodnie z treścią art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, który stanowi iż w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, Spółdzielnia nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie energii cieplnej.