Odpowiadając na zapytanie nr Zn. K –31-31-2004 z dnia 19.11.2004 (data wpływu do tut. Urzędu 25.11.2004 r.), dotyczące informacji o zakresie stosowania przepisów o podatku od towarów i usług w zakresie usług nadzoru nad lasami nie stanowiącymi własności Skarbu Państwa wykonywanych przez nadleśniczych Lasów Państwowych na mocy porozumienia zawartego ze starostą i finansowanych przez starostę, Naczelnik Urzędu Skarbowego we Włodawie działając na podstawie art. 14a § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.), wyjaśnia co następuje.

Stan faktyczny przedstawiony przez podatnika.

Nadleśniczy Lasów Państwowych na mocy porozumienia Nr 4/99 z dnia 8 grudnia 1999 r. zawartego ze Starostwem Powiatowym we Włodawie oraz aneksem Nr I/2003 z dnia 30 września 2003 r. świadczą usługi nadzoru nad lasami. Klasyfikowane w grupowaniu PKWiU 02.02.10-00 „ usługi związane z leśnictwem i pozyskiwaniem drewna”.

Pytanie podatnika:

Czy usługi nadzoru nad lasami nie stanowiącymi własności Skarbu Państwa wykonywane przez nadleśniczych Lasów Państwowych na mocy porozumienia zawartego ze starostą i finansowane przez starostę podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

Z przedstawionego przez podatnika stanu faktycznego wynika, że na podstawie art. 5 ust 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach / Dz. U. z 2000 r. Nr 56 poz. 679 ze zm./ starosta w drodze porozumienia powierzył prowadzenie w jego imieniu spraw z zakresu nadzoru, w tym wydawanie decyzji administracyjnych w pierwszej instancji, nadleśniczemu Lasów Państwowych. Prowadzenie spraw z zakresu nadzoru nad gospodarką leśną w lasach nie stanowiących własności Skarbu Państwa , na podstawie art. 4 ust 1 pkt 14 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym / Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm./ w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy o lasach należy do Starosty. Przekazanie swoich uprawnień w tym zakresie nadleśniczemu w drodze porozumienia administracyjnego wraz z przekazaniem środków finansowych na ten cel, prowadzi do wniosku iż nadleśniczy Lasów Państwowych wykonują zadania publiczne nałożone ustawą na powiat.

W myśl art. 15 ust 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Nadleśniczy działający z upoważnienia i w imieniu starosty wykonuje również zadania z zakresu administracji publicznej. Przekazanie uprawnień przez Starostę, powoduje iż nadleśniczy w zakresie określonym w porozumieniu realizuje zadania publiczne.

Zatem wykonywanie przez Nadleśniczego czynności w ramach zawartego porozumienia administracyjnego, o którym mowa w treści niniejszego pisma, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT

Powyższej interpretacji dokonano na podstawie przepisów obowiązujących na dzień wydania tej informacji o zakresie stosowania przepisów podatkowych.