Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krośnie, na podstawie art. 14a § 1 i § 3 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), w odpowiedzi na pismo z dnia 7.10.2004 r. (data wpływu do tut. Urzędu 11.10.2004 r.) dotyczące udzielenia pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, tj. zapytanie w sprawie opodatkowania przekazania przez powiat jednostce organizacyjnej, tj. Z., mikrobusu do przewozu dzieci niepełnosprawnych wyjaśnia, co następuje:

Starosta pismem jw. zwrócił się do Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego z zapytaniem czy wyposażenie przez powiat jednostki organizacyjnej, tj. Z., w mikrobus do przewozu dzieci niepełnosprawnych podlega ustawie o podatku od towarów i usług, przedstawiając następujący stan faktyczny:

Powiat posiadający osobowość prawną, stosownie do art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym, w celu wykonywania zadań publicznych powołał własne jednostki organizacyjne, które to wyposaża w majątek w celu wykonywania zadań. Jedną z takich jednostek jest Z. Rada Powiatu podjęła uchwałę, w której planowane są wydatki majątkowe na zakupy inwestycyjne, tj. mikrobus do przewozu dzieci niepełnosprawnych w wyżej wymienionej jednostce. Zakup samochodu współfinansowany będzie przez PFRON na podstawie stosownej umowy. Powiat zakupi ten pojazd i przekaże go ww. jednostce, która jest podatnikiem podatku od towarów i usług w zakresie, w jakim wykonuje czynności podlegające ustawie. W tak przedstawionym stanie faktycznym zaprezentowano stanowisko, iż czynności związane z przekazaniem przez powiat zakupionego wyposażenia, środków trwałych - samochodu dla własnych jednostek organizacyjnych nie będzie podlegało ustawie o podatku od towarów i usług.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krośnie podziela powyżej zaprezentowane stanowisko:

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Wyłączenie organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy z kategorii podatników ma charakter wyłączenia podmiotowo-przedmiotowego i jako stanowiący odstępstwo od zasady powszechności opodatkowania, musi być interpretowany bardzo ściśle. Wyłączenie to ma miejsce przy spełnieniu łącznie dwóch warunków:

1. jego podmiotem są jedynie organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy (podmiotowe kryterium wyłączenia),
2. odnosi się ono jedynie do tych czynności podlegających wyłączeniu podmiotów, w których realizują one zadania nałożone na nie przepisami prawa i to zadania do realizacji których zostały powołane (przedmiotowe kryterium wyłączenia).

A zatem organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy na gruncie podatku VAT występować mogą w dwoistym charakterze:

1. podmiotów niebędących podatnikami VAT, gdy realizują zadania, w oparciu o reżim publicznoprawny nałożone na nich przepisami prawa, oraz
2. podatników VAT, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych, a więc w ramach reżimu prywatnoprawnego.

Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592) „powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. edukacji publicznej, promocji i ochrony zdrowia, pomocy społecznej, polityki prorodzinnej, wspierania osób niepełnosprawnych, transportu zbiorowego i dróg publicznych...”. Stosownie do art. 6 cyt. ustawy z dnia 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym „w celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne...”. Według art. 12 pkt 8 lit. i cyt. ustawy z dnia 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym do wyłącznej właściwości rady powiatu (jako organu powiatu) należy tworzenie, przekształcanie i likwidacja jednostek organizacyjnych oraz wyposażanie ich w majątek.

W związku z powyższymi wyposażenie Z. w zakupiony przez powiat, czyli organ władzy publicznej (w ramach samorządu terytorialnego) mikrobus do przewozu dzieci niepełnosprawnych nie będzie podlegało ustawie o podatku od towarów i usług.

Jednocześnie tut. organ podatkowy informuje, że niniejsza informacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego udzielona została według stanu prawnego obowiązującego w dniu jej sporządzenia oraz obowiązuje jedynie w zakresie zadanego pytania i w przedstawionym stanie faktycznym.