Postanowienie

Na podstawie art. 14 a, art. 14 b § 1, § 2 i § 7, art. 216, art. 217 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tj. z 2005 roku Dz.U. Nr 8, poz. 60/, art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. Dz. Nr 9, poz. 84 ze zm.) wniosku Strony ......., z siedzibą w B. z dnia 03 stycznia 2005 roku o przedstawienie jednoznacznej wykładni stawki podatku od nieruchomości za rok 2005 od budynków w których świadczone są usługi weterynaryjne

Stwierdzam iż:budynki ..... z siedzibą w B. są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej i podlegają w 2005 roku opodatkowaniu według stawki podatku od nieruchomości – 17,55 złotych od 1 m kw. powierzchni użytkowej zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w Będzinie Nr XXIX/345/2004 z dnia 29 listopada 2004 roku w sprawie wysokości stawek, zwolnień, wzorów formularzy w podatku od nieruchomości i wysokości stawek, zwolnień w podatku od posiadania psów obowiązujących na terenie miasta Będzina od 1 stycznia 2005 roku.

U z a s a d n i e n i e

Po przeanalizowaniu wniosku Strony ......... z siedzibą w B z dnia 03 stycznia 2005 roku o przedstawienie jednoznacznej wykładni stawki podatku od nieruchomości na rok 2005 od budynków, w których świadczone są usługi weterynaryjne informuję, co następuje.

W pismach Dyrektora Departamentu Podatków Lokalnych i Katastru z dnia 03 lipca 2003 roku Nr LK-2526/LP/02/MS i z dnia 11 lipca 2003 roku Nr LK-1617/LP/MS, Ministerstwo w celu określenia budynków i ich części zajętych na udzielanie świadczeń zdrowotnych odwołuje się do rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia zakładów opieki zdrowotnej oraz ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.) budynki lub ich części zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych podlegają opodatkowaniu niższą, preferencyjną stawką w stosunku do budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej innego rodzaju. Definicja pojęcia „świadczenia zdrowotne” znajduje się w ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 roku o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz. 408 ze zm.).

Zgodnie z art. 2 powołanej ustawy zakładem opieki zdrowotnej jest:

1) szpital, zakład opiekuńczo leczniczy, zakład pielęgnacyjno-opiekuńczy, sanatorium, prewentorium, inny nie wymieniony z nazwy zakład przeznaczony dla osób, których stan zdrowia wymaga udzielania całodobowych lub całodziennych świadczeń zdrowotnych w odpowiednim stałym pomieszczeniu,
2) przychodnia, ośrodek zdrowia, poradnia,
3) pogotowie ratunkowe,
4) medyczne laboratorium diagnostyczne,
5) pracownia protetyki stomatologicznej i ortodoncji,
6) zakład rehabilitacji leczniczej,
7) żłobek,
8) inny zakład, spełniający warunki określone w ustawie.

Art. 3 ustawy stanowi, że świadczeniem zdrowotnym są działania służące zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia oraz inne działania medyczne wynikające z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulujących zasady ich wykonywania, w szczególności związane z:

1) badaniem i poradą lekarską,
2) leczeniem,
3) badaniem i terapią psychologiczną,
4) rehabilitacją leczniczą,
5) opieką nad kobietą ciężarną i jej płodem, porodem, połogiem oraz nad noworodkiem,
6) opieką nad zdrowym dzieckiem,
7) badaniem diagnostycznym, w tym z analityką medyczną,
8) pielęgnacją chorych,
9) pielęgnacją niepełnosprawnych i opieką nad nimi,
10) opieką paliatywno - hospicyjną,
11) orzekaniem i opiniowaniem o stanie zdrowia,
12) zapobieganiem powstawaniu urazów i chorób poprzez działania profilaktyczne oraz szczepienia ochronne,
13) czynnościami technicznymi z zakresu protetyki i ortodoncji,
14) czynnościami z zakresu zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze.

Natomiast w art. 4 ww ustawy określa, jakie podmioty mogą udzielać świadczeń zdrowotnych. Należą do nich zakłady opieki zdrowotnej, osoby fizyczne wykonujące zawód medyczny oraz grupowe praktyki lekarskie, grupowe praktyki pielęgniarek i położnych........... prowadzi działalność w zakresie świadczenia usług z zakresu medycyny weterynaryjnej i ochrony zdrowia zwierząt uregulowanych w przepisach ustawy z dnia 18 grudnia 2003 roku o zakładach leczniczych dla zwierząt (Dz.U. z 2004 roku Nr 11, poz. 95), ustawy z dnia 21 grudnia 1990 roku o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych (tekst jedn. z 2002 roku Nr 187, poz. 1567 ze zm.).

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt:„ Usługa weterynaryjna jest czynnością mającą na celu zachowanie, ratowanie lub poprawę zdrowia zwierząt i ich produkcyjności, polegającą w szczególności na:

1) badaniu stanu zdrowia zwierząt;
2) rozpoznawaniu, zapobieganiu i zwalczaniu chorób zwierząt;
3) leczeniu zwierząt;
4) udzielaniu porad i konsultacji;
5) pielęgnacji zwierząt;
6) wydawaniu opinii i orzeczeń;
7) wykonywaniu czynności związanych z określeniem zdolności rozrodczych zwierząt i ich zaburzeń oraz biotechniką rozrodu;
8) wykonywaniu detalicznego obrotu produktami leczniczymi weterynaryjnymi, paszami leczniczymi oraz wyrobami medycznymi przeznaczonymi dla zwierząt, na zasadach określonych w odrębnych przepisach;
9) wykonywaniu badań laboratoryjnych i innych badań diagnostycznych, zwanym dalej "usługami laboratoryjnymi".

Art. 4. ust. 1. Zakładem leczniczym dla zwierząt jest:

1) gabinet weterynaryjny;
2) przychodnia weterynaryjna;
3) lecznica weterynaryjna;
4) klinika weterynaryjna;
5) weterynaryjne laboratorium diagnostyczne.

Art.4 ust. 2 określa: „Weterynaryjne laboratorium diagnostyczne jest przeznaczone do świadczenia usług laboratoryjnych, w szczególności badań diagnostycznych, na rzecz innych zakładów leczniczych dla zwierząt lub innych podmiotów”.

Z przytoczonej interpretacji przepisów Ministerstwa Finansów w sprawie stosowania stawki w podatku od nieruchomości dla nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą w zakresie świadczenia usług zdrowotnych wyraźnie wynika, że stawka ta odnosi się do budynków określonych w ustawie o zakładach opieki zdrowotnej świadczących usługi zdrowotne dla ludzi, a nie zakładów leczniczych dla zwierząt.Ustawodawca nie kieruje się Polską Klasyfikacją Działalności (PKD), w której między innymi w Sekcji N Ochrona Zdrowia i Pomoc Społeczna sklasyfikowano:

85.11 Z – szpitalnictwo,
85.12 Z - praktyka lekarska,
85.13 Z - praktyka stomatologiczna,
85.14 A – działalność fizjoterapeutyczna (...),
odrębnie PKD – 85.20 Z działalność weterynaryjna,oraz 85.31 A pomoc społeczna, całodobowa opieka wychowawcza dla dzieci i młodzieży, które nie świadczą usług zdrowotnych.

Wskazanie we wniosku, że działalność weterynaryjna określona PKD 85.2, znajduje się w tej samej Sekcji N Ochrona Zdrowia i Pomoc Społeczna, która ma być podstawą do zastosowania preferencyjnej stawki podatku przewidzianej dla świadczeń zdrowotnych, nie stanowi przesłanki do zaakceptowania stanowiska Strony, bowiem ustawodawca kieruje się wyłącznie przepisami ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, bez określenia klasyfikacji PKD.Jak już wyżej wykazano w Sekcji N sklasyfikowano również działalności: pomocy i opieki społecznej, opieki wychowawczej dla dzieci i młodzieży, które nie świadczą usług zdrowotnych.

Określając preferencyjną stawkę dla nieruchomości zajętych na świadczenie usług zdrowotnych ustawodawca miał na uwadze trudną sytuację finansową zakładów opieki zdrowotnej, przede wszystkim: szpitali, które są zobowiązane nieść pomoc ogółowi ludności bez względu na to czy osoba, chora lub poszkodowana jest objęta ubezpieczeniem.Stale pogarszająca się sytuacja finansowa szpitali, poradni i przychodni specjalistycznych Zakładów Opieki Zdrowotnych jest nieporównywalna do sytuacji finansowej lecznic dla zwierząt.

Reasumując, z przedstawionych w pismach Departamentu Podatków Lokalnych i Katastru jednoznacznie wynika, że stawka preferencyjna dotyczy budynków zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług zdrowotnych dla ludności określonych w przepisach ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, która nie reguluje świadczenia usług weterynaryjnych.

Lecznice dla zwierząt świadczą usługi weterynaryjne za wynagrodzeniem, które ma charakter umowny.Posiadacz zwierzęcia jest obowiązany do pokrycia wszelkich kosztów związanych z profilaktyką i leczeniem zwierzęcia oraz unieszkodliwieniem zwłok zwierzęcia w przypadku jego śmierci, chyba, że przepisy stanowią inaczej.

Na niniejsze postanowienie służy prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem Prezydenta Miasta, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.