Działając na podstawie art. 216 § 1 w związku z art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. nr 8 poz. 60; tekst jednolity) Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu stwierdza, iż stanowisko Jednostki przedstawione w piśmie z dnia 26 stycznia 2005r. jest nieprawidłowe.

Pismem z dnia 26 stycznia 2005r. Jednostka zwróciła się do tut. organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w Jej indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Stan faktyczny:

Jednostka wykonuje roboty budowlane polegające na budowie, przebudowie, modernizacji oraz remontach i konserwacji dróg, ulic, dróg dojazdowych, chodników i ścieżek rowerowych przy chodnikach itp. Roboty te zgodnie z klasyfikacją PKWiU określane były symbolem 45.23.12 i zgodnie z ustawą o podatku VAT były do dnia 30.04.2004r. opodatkowane stawką 7%. Z uwagi na wprowadzenie w życie z dniem 01.05.2004r. postanowień nowej ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku VAT Jednostka stosuje do wykonywanych robót stawkę 22%.

Jednostka wykonuje obecnie budowę oraz przebudowę chodnika i ścieżek rowerowych na ul. Chabrów, które biegną wzdłuż budynków mieszkalnych. Zdaniem Jednostki wykonywane prace są związane z infrastruktura towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. W związku z powyższym Jednostka stoi na stanowisku, iż na podstawie art. 146 ustawy o VAT winna do przedmiotowych prac budowlanych zastosować 7% stawkę podatku VAT.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu, po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego oraz obowiązującego stanu prawnego informuje co następuje:

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535, ze zm.) zwanej dalej ustawą o VAT, w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Jednocześnie ustawodawca przepisem art. 146 ust. 2 określił, iż przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o VAT, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów budownictwa mieszkaniowego. Natomiast przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i mała architektura,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne,

• jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego
  
  

Jeżeli zatem wykonywana przez Jednostkę budowa, przebudowa chodnika i ścieżek rowerowych na ulicy Chabrów dot. inwestycji w zakresie infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, to zgodnie z wyżej cyt. art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług, w stosunku do tych robót będzie miała zastosowanie stawka 7%. Jednakże wskazać należy, że do zastosowania stawki 7% zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT nie jest wystarczające to, że planowana inwestycja obsługiwać będzie budownictwo mieszkaniowe. W praktyce bowiem zdecydowana większość chodników i ścieżek rowerowych na terenie gminy spełnia takie zadanie. Do zaliczenia prowadzonej inwestycji do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu niezbędne jest uznanie, że prowadzona inwestycja ma na celu urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego.

Wykonywana przez Jednostkę usługa zdaniem tut. organu podatkowego nie stanowi inwestycji mającej na celu urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, zatem nie można jej zaliczyć do kategorii robót budowlano - montażowych związanych z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. W związku z powyższym do przedmiotowych usług zastosowanie będzie miała stawka podatku od towarów i usług w wysokości 22%.

Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, iż przedmiotowa informacja o zakresie stosowania prawa podatkowego ma zastosowanie wyłącznie w przedstawionym stanie faktycznym i w stanie prawnym obowiązującym na dzień zaistnienia omawianego zdarzenia.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje również, iż interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na podstawie art. 14a § 4 w związku z art. 236 § 1 i art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 239 w związku z art. 223 § 1 powołanej ustawy Ordynacja podatkowa, na niniejsze postanowienie służy zażalenie, które wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.

Zażalenie podlega opłacie skarbowej. Zgodnie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 9 września 2000r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 86, poz. 960 ze zmianami) opłacie tej podlegają podania i załączniki do podań składane w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej. Szczegółowy wykaz przedmiotów opłaty skarbowej zawiera załącznik do ww. ustawy. Zgodnie z pozycją 1, części I, powołanego załącznika do ustawy o opłacie skarbowej z dnia 9 września 2000r. opłata skarbowa od podania wynosi 5zł natomiast zgodnie z poz. 2 opłata skarbowa od załącznika do podania wynosi 50gr.