Zgodnie z przepisami art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Jednak według przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Przepis art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług wyłącza z kategorii podatników określone podmioty w określonych sytuacjach. Wyłączenie to ma charakter podmiotowo-przedmiotowy i dotyczy tylko organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy (charakter podmiotowy) i to wyłącznie w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane (charakter przedmiotowy). Aby więc skorzystać z powyższego wyłączenia organ władzy publicznej oraz urząd obsługujący taki organ musi działać w takim właśnie charakterze. Wykonywanie czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych nie powoduje, że organ władzy publicznej oraz urząd go obsługujący zostają wyłączone z kategorii podatników podatku od towarów i usług.

W przypadku wykonywania w/w usług przez Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną - jako podmiot, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, czyli organ władzy publicznej lub urząd go obsługujący, działający w takim charakterze - stacja nie podlega przepisom ustawy o podatku od towarów i usług i korzysta z wyłączenia z kategorii podatników.

W świetle powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego uznaje stanowisko pytającego za prawidłowe i stwierdza, że działalność Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej na zasadach określonych w art. 15 ust. 6 ustawy o podatku VAT nie podlega opodatkowaniu, jako działalność wykonywana przez podmiot nie będący podatnikiem podatku od towarów i usług.