P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie:- art. 14a § 1, § 3 i § 4, art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60).

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sierpcu potwierdza stanowisko Gminy ........ dotyczące interpretacji zawarte we wniosku z dnia 16.03.2005 r. w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 16.03.2005 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sierpcu wpłynął wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Stan faktyczny opisany we wniosku:

Gmina ............ przystępuje do udzielenia zamówienia publicznego w formie przetargu nieograniczonego dot. zadania pod nazwą "Rozbudowa sieci wodociągowej na terenie Gminy ...........". Jednym z etapów tego postępowania jest odpłatne udostępnienie oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Cena jednej przygotowanej dokumentacji obejmuje koszty jej druku oraz przekazania. Za otrzymaną dokumentację oferenci wpłacają należność w kasie Urzędu Gminy lub otrzymują za zaliczeniem pocztowym.

Wnioskodawca wystąpił z pytaniem, czy sprzedaż przez niego dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia jest świadczeniem usług i czy podlega opodatkowaniu według stawki procentowej w wysokości 22 procent.Zdaniem Jednostki udzielenie zamówienia publicznego dla jej potrzeb w formie przetargu nieograniczonego, którego jednym z etapów jest udostępnienie oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia za opłatą następuje w ramach działań cywilnoprawnych. Gmina wykonuje tę usługę odpłatnie, zatem w realizacji tej czynności jest podatnikiem. Zdaniem Gminy sprzedaż oferentom specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jest świadczeniem usługi w rozumieniu ustawy o VAT i podlega opodatkowaniu według stawki podstawowej w wysokości 22 procent.

Po przeanalizowaniu złożonego wniosku Naczelnik Urzędu Skarbowego w Sierpcu uprzejmie informuje:W myśl art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Stosownie do art. 8 ust. 1 przez "świadczenie usług" rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 cyt. ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W świetle powyższych unormowań organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwoistym charakterze: podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich przepisami prawa, oraz podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na postawie umów cywilnoprawnych. Kryterium podziału stanowi zatem charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym (załatwianie tzw. spraw urzędowych) wyłączają te podmioty z kategorii podatników, a czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują, że podmioty te są podatnikami podatku od towarów i usług, a realizowane przez nich odpłatne dostawy towarów i odpłatne świadczenie usług podlegają opodatkowaniu tym podatkiem. Zatem organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy są podatnikami w sferze ich aktywności cywilnoprawnej.Odpłatne przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia następuje w oparciu o regulacje zawarte w art. 42 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19 poz. 177 z późn. zm.), a cena, jakiej wolno żądać za te czynności pokrywa koszty jej druku i przesłania. Zatem zorganizowanie dla własnych potrzeb przetargu, którego jednym z etapów jest udostępnienie oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia za opłatą następuje w ramach działań cywilnoprawnych. Jednostka wykonuje tę usługę odpłatnie, zatem w realizacji tej czynności jest podatnikiem.

W związku z powyższym świadczenie ww. usługi podlega opodatkowaniu według stawki podstawowej w wysokości 22% - zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i jest zgodna ze stanem prawnym obowiązującym w dacie zaistnienia opisywanego zdarzenia.Zgodnie z art. 14b par. 1 i 2 ustawy Ordynacja podatkowa interpretacja ta nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszego postanowienia służy prawo wnieisienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem naczelnika Urzędu Skarbowego w Sierpcu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.