Podatnik przedstawił następujący stan faktyczny:- Podatnik Decyzją Nr 71/P/94 z dnia 28.09.1994 r. na podstawie § 4 ust. 1 w związku z § 9 zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993 r. w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, UOP, SG i PSP oraz zasad jej przyznawania i zwracania (Dz. Urz. MSWiA Nr 3, poz. 40 ze zm.)otrzymał pomoc finansową na cele mieszkaniowe:- Funkcjonariuszem stałym został mianowany 16.08.1994 roku.- Po dziesięciu latach służby w 2004 roku kwota pomocy finansowej została umorzona.- Płatnik wykazał umorzoną kwotę pomocy finansowej w przychodach podlegających opodatkowaniu w 2004 roku. Według podatnika kwota pomocy finansowej stanowiła przychód w dacie jej faktycznego uzyskania.

W stanie prawnym obowiązującym w latach 1992 - 1997, pomoc finansowa na budownictwo mieszkaniowe, udzielona funkcjonariuszom policji, na podstawie zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993 r. w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, UOP, SG i PSP oraz zasad jej przyznawania i zwracania (Dz. Urz. MSWiA Nr 3, poz. 40, z póź. zm.) - co do zasady - miała charakter zwrotny.

Bezzwrotny charakter świadczenie miało jedynie w odniesieniu do otrzymujących je funkcjonariuszy, których okres służby stałej wynosił co najmniej 10 lat, a także emerytów i rencistów. Zarządzenie przewidywało konieczność zwrotu omawianego świadczenia w przypadku funkcjonariuszy, których stała służba trwała krócej niż 10 lat, a w razie zwolnienia funkcjonariusza ze służby przed upływem tego okresu, udzielona pomoc finansowa podlega zwrotowi z zastosowaniem umorzenia w wysokości 1/10 kwoty tej pomocy za każdy pełen rok służby stałej. Warunkiem otrzymania pomocy było złożenie przez funkcjonariusza zabezpieczenia w postaci weksla gwarancyjnego, poręczonego przez dwóch żyrantów. W przypadku umorzenia pomocy finansowej (wywiązania się funkcjonariusza z warunków określonych w zarządzeniu) weksel podlegał zwrotowi. A zatem, świadczenie było bezzwrotne w przypadku emerytów i rencistów lub po upływie 10 lat stałej służby funkcjonariusza.Dlatego też przychód, w rozumieniu art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zm.) powstał:- w przypadku emerytów i rencistów - w momencie otrzymania pomocy finansowej,- w przypadku funkcjonariuszy - dopiero z dniem umorzenia (przekroczenia 10 lat służby stałej).

Należy zauważyć, iż zarządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 września 1997 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez policjantów (Mon. Pol. Nr 76, poz. 709), odmiennie ukształtowało warunki korzystania z pomocy finansowej. Przepisy zarządzenia określają jedynie dwa przypadki, w których policjant ma obowiązek zwrotu pobranego świadczenia. Oznacza to, że pomoc finansowa z zasady ma charakter bezzwrotny, a tylko w wyjątkowych sytuacjach np. zwolnienia policjanta ze służby przed upływem 10 lat, istnieje obowiązek zwrotu otrzymanego świadczenia.W świetle powyższego w przypadku pomocy finansowej wypłaconej na podstawie zarządzenia z 1997 r. przychód powstawał w momencie otrzymania lub postawienia do dyspozycji policjanta pomocy finansowej ( art. 11 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 1 powołanej na wstępie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych).

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że mieszkaniową pomoc finansową otrzymał Pan w czasie obowiązywania przepisów Zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 marca 1993 roku w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji.Z uwagi na powyższy stan faktyczny, przychód z tytułu pomocy udzielonej na podstawie przepisów Zarządzenia Nr 41 z 19 marca 1993 roku powstał dopiero z momentem umorzenia przez płatnika kwoty pomocy finansowej, po upływie 10-letniego okresu służby, co miało miejsce w 2004 roku.

W świetle powyższego, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ciechanowie uznaje stanowisko pytającego za nieprawidłowe i stwierdza, że kwotę pomocy udzielonej w 1994 r. na podstawie przepisów Zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z 19.03.1993 r. podatnik winien wykazać w zeznaniu podatkowym za 2004 rok. Interpretacji powyższej udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawiony we wniosku z dnia 27.02.2005 r. uzupełnionym w dniu 05.03.2005 r. oraz przepisy prawa obowiązujące w dniu złożenia wniosku.