W odpowiedzi na pismo - zapytanie z dnia 24.06.2004 r. z zakresu podatku od towarów i usług, Naczelnik Małopolskiego Urzędu Skarbowego, zgodnie z art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r.- Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyjaśnia, co następuje:
Przedmiotem zapytania jest rozstrzygnięcie następujących kwestii:

I. Czy opłata stanowiąca jednorazowe odszkodowanie z tytułu usytuowania (na podstawie umowy) na nieruchomościach, stanowiących własność Gminy oraz Skarbu Państwa, urządzeń infrastruktury technicznej podlega uregulowaniu ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), a jeżeli tak, to jaką stawkę należy zastosować? Czy w przypadku pobierania zaliczek na poczet powyższego odszkodowania zaliczki te podlegają opodatkowaniu?

II. Czy w świetle ww. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podlega opodatkowaniu podatkiem VAT wyrażenie zgody (w formie umowy cywilno-prawnej określającej prawa i obowiązki stron, w tym również warunki płatności) na korzystanie z prawa do używania herbu oraz nazwy miasta XXX w znakach towarowych?
Wnioskodawca nie przedstawił własnego stanowiska w sprawie, zaznaczając, że na gruncie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) czynności powyższe nie podlegały opodatkowaniu.

Odpowiadając na zapytanie Wnioskodawcy, tut. Urząd potwierdza stanowisko Strony, że obowiązujące do 30.04.2004 r. przepisy ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) istotnie nie wymieniały w katalogu czynności powyższych świadczeń.
Należy jednak wskazać, że obowiązująca od 01.05.2004 r, ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) definiuje pojęcie usług w sposób szerszy od ustawy poprzednio obowiązującej. W myśl art. 8 ust. 1 ww. ustawy, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, w tym również:
1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej,
2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji,
3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Wyrażenie zgody na usytuowanie na nieruchomościach stanowiących własność Gminy oraz Skarbu Państwa urządzeń infrastruktury technicznej za opłatą jest świadczeniem usługi w rozumieniu ww. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. Czynność ta podlega opodatkowaniu wg stawki 22% na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy. Zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy, w przypadku gdy pobrano zaliczki, zadatki, przedpłaty lub raty, obrotem jest kwota otrzymanych zaliczek, zadatków, przedpłat lub rat, pomniejszona o przypadającą od nich kwotę podatku. W przypadku otrzymania zaliczek na poczet tego świadczenia winny być one rozliczone na zasadach ogólnych.

W świetle wyżej powołanych przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług również czynność wymieniona w punkcie II zapytania polegająca na wyrażeniu zgody (w formie umowy cywilno-prawnej określającej prawa i obowiązki stron, w tym również warunki płatności) na korzystanie z prawa do używania herbu oraz nazwy miasta XXX w znakach towarowych winna być postrzegana jako czynność stanowiąca ww. usługę w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy. Usługa ta nie korzysta ze zwolnienia od podatku, jak również ze stawek obniżonych. Winna być zatem opodatkowana wg stawki 22%.

Równocześnie przypomina się Wnioskodawcy, że zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, Podatnik składając do urzędu skarbowego zapytanie zobowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie.