POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 14a §1, §4, ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja Podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 Nr 8 poz. 60), po rozpatrzeniu wniosku Pana ... z dnia ... w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania otrzymanej pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe
Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Radomiu stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy podane we wniosku jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE
W dniu ... Pan ... wystąpił do tut. organu podatkowego z wnioskiem o wyjaśnienie sprawy dotyczącej opodatkowania 19% podatkiem dochodowym od osób fizycznych kwoty 8.499,20zł otrzymanej z tytułu pomocy finansowej na częściowe pokrycie kosztów zakupu mieszkania i zwrot nienależnie pobranego podatku.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Podatnik jest emerytowanym funkcjonariuszem Policji zatrudnionym od 1989r. w KMP w .......... W 1994r. otrzymał na podstawie decyzji 43/94 z dnia 03.09.1994r. pomoc finansową w formie pożyczki bezzwrotnej na częściowe pokrycie kosztów zakupu mieszkania spółdzielczego własnościowego w kwocie 8.499,20zł.

W/w pomocy finansowej płatnik nie doliczył w roku faktycznej wypłaty (tj. w roku 1994) do przychodów uzyskanych ze stosunku pracy i nie pobrał zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych.

Pismem z dnia 07.11.2003r. Podatnik został wezwany przez pracownika Finansów KWP w ......... do uregulowania podatku dochodowego od osób fizycznych, który to podatek uregulował natychmiast po otrzymaniu wezwania w kasie KWP w ............

Zdaniem Podatnika brak było podstaw do dochodzenia od niego jakichkolwiek zobowiązań podatkowych po upływie 9 lat od wypłaty świadczenia, tj. w 1994r.

Według strony przychodami, zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych są otrzymane lub postawione do dyspozycji płatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń. Wobec czego zobowiązanie podatkowe, w związku z przepisami art. 11 ust. 1 cyt. ustawy przedawniło się, a tym samym wygasło. Ponadto Podatnik przywołuje wyrok NSA z dnia 19.01.2001r. sygn. akt III S.A.3011/99, zgodnie z którym momentem powstania obowiązku podatkowego z tytułu udzielonej pomocy finansowej funkcjonariuszom policji jest data jej faktycznego uzyskania, nie zaś data jej umorzenia oraz art. 87 ust. 1 Konstytucji RP.

Zgodnie z art. 14a § 1 Ordynacji podatkowej, w brzmieniu obowiązującym od 01.01.2005r., stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz,(prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Zgodnie z art. 14a § 2 w/w ustawy wniosek, o którym mowa w § składa się do właściwego naczelnika urzędu skarbowego (…). Składając zapytanie podatnik, płatnik lub inkasent jest obowiązany do wyczerpującego przedstawienia oraz własnego stanowiska w sprawie. Jeżeli podanie nie spełnia wymogów określonych przepisami prawa, organ podatkowy wzywa wnoszącego podanie do usunięcia braków w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, z pouczeniem, że niewypełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia (art. 169 § 1 pkt 1 cyt. ustawy).

Wobec Podatnika nie jest prowadzone postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa oraz postępowanie przed sądem administracyjnym.

W myśl art. 14a § 3 interpretacja zawiera ocenę prawną stanowiska pytającego z przytoczeniem przepisów prawa.

W świetle uregulowania prawnego zawartego w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 1993r. Nr 90, poz. 416 z późn. zm.) wszystkie otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń stanowią przychód podatnika. Natomiast zgodnie z art. 12 ust. 1 w/w ustawy za przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej oraz spółdzielczego stosunku pracy uważa się wszelkiego rodzaju wypłaty pieniężne oraz wartość pieniężną świadczeń w naturze bądź ich ekwiwalenty, bez względu na źródło finansowania tych wypłat i świadczeń, a w szczególności: wynagrodzenia zasadnicze, wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, różnego rodzaju dodatki, nagrody, ekwiwalenty za nie wykorzystany urlop i wszelkie inne kwoty niezależnie od tego, czy ich wysokość została z góry ustalona, a ponadto świadczenia pieniężne ponoszone za pracownika, jak również wartość innych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych.

W stanie prawnym obowiązującym w latach 1993-1997, pomoc finansowa na budownictwo mieszkaniowe, udzielona funkcjonariuszom Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej na podstawie zarządzenia Nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 09.03.1993r. w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej oraz zasad jej przyznawania i zwracania (Dz. Urz. MSW i A Nr 3, poz. 40 z późn. zm.) – co do zasady – miała charakter zwrotny. Bezzwrotny charakter świadczenie miało jedynie w odniesieniu do otrzymujących je funkcjonariuszy, których okres służby stałej wynosi co najmniej 10 lat, a także emerytów i rencistów. Zarządzenie przewidywało konieczność zwrotu omawianego świadczenia w przypadku funkcjonariuszy, których stała służba trwa krócej niż 10 lat, a w razie zwolnienia funkcjonariusza ze służby przed upływem tego okresu, udzielona pomoc finansowa podlegała zwrotowi z zastosowaniem umorzenia w wysokości 1/10 kwoty tej pomocy za każdy pełny rok służby stałej.

Warunkiem otrzymania pomocy było złożenie przez funkcjonariusza zabezpieczenia w postaci weksla gwarancyjnego, poręczonego przez dwóch żyrantów. W przypadku umorzenia pomocy finansowej (wywiązania się funkcjonariusza z warunków określonych w zarządzeniu) weksel podlegał zwrotowi.

A zatem świadczenie było bezzwrotne w przypadku emerytów i rencistów lub po upływie 10 lat stałej służby funkcjonariusza. Dlatego też przychód, w rozumieniu art. 11 ust. 1 w/w ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych powstawał:• w przypadku emerytów i rencistów – w momencie otrzymania pomocy finansowej,• w przypadku funkcjonariuszy – z dniem przekroczenia 10 lat służby stałej,• w przypadku funkcjonariuszy zwolnionych ze służby stałej przed upływem 10 lat – w momencie zastosowania umorzenia (1/10 kwoty pomocy za każdy rok służby stałej).

Z przedstawionego przez Pana stanu faktycznego wynika, że będąc funkcjonariuszem policji zatrudnionym w Komendzie Rejonowej Policji w ......., mianowanym na funkcjonariusza stałego z dniem 03.11.1992r. przyznano Panu decyzją z dnia 03.09.1994r. Nr 43/94 pomoc finansową na budownictwo mieszkaniowe – na podstawie zarządzenia nr 41 Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 09.03.1993r. w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej oraz zasad jej przyznawania i zwracania. Kwoty z tytułu w/w pomocy płatnik nie doliczył w roku otrzymania do przychodów Podatnika, uzyskanych ze stosunku służbowego i nie pobrał zaliczki na podatek dochodowy.Zaliczka na podatek dochodowy od osób fizycznych została pobrana w 2003r., tj. po przekroczeniu10 lat służby stałej, tym samym kwota otrzymanej pomocy w wysokości 8.499,20zł została opodatkowana podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Mając powyższe na uwadze Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Radomiu stwierdza, iż w Pana przypadku przychód w podatku dochodowym od osób fizycznych od otrzymanej w 1994r. pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe powstał z dniem przekroczenia 10 lat służby stałej, tj. 03.11.2002r, a tym samym prawidłowo opodatkowano przychody z w/w tytułu podatkiem dochodowym od osób fizycznych w 2003r.

W związku z tym w świetle art. 70§ 1 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. nr 137 poz. 926 z poźn. zm.) zobowiązanie podatkowe w przedmiotowej sprawie nie przedawniło się.

Ponadto tut. organ podatkowy informuje, iż wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczą indywidualnych spraw podatników i nie są źródłem prawa powszechnie obowiązującego.

Mając na uwadze powyższe Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Radomiu stwierdza, iż stanowisko zajęte przez Pana we wniosku jest nieprawidłowe.

Pouczenie
1. Niniejsze postanowienie wydane zostało na podstawie stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.
2. Zgodnie z art. 14b §1 i §2 ustawy Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla Wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej – do czasu jej zmiany lub uchylenia.
3. Na niniejsze postanowienie zgodnie z art. 14a § 4 ustawy Ordynacja podatkowa służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika tut. urzędu skarbowego postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia (art. 236 § 2 pkt 1 ustawy ordynacja podatkowa).Zażalenie, zgodnie z przepisem art. 222, w związku z art. 239 cyt. ustawy powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie. Zażalenie podlega opłacie skarbowej w wysokości 5,00 zł.
4. Niniejsze postanowienie może zostać zmienione lub uchylone w drodze decyzji przez organ odwoławczy w trybie art. 14b § 5 ustawy Ordynacja podatkowa.
Otrzymują:
1. Adresat
2. Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Radomiu
3. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Warszawie
4. A/a