Szanowni Państwo,
Odpowiadając na Państwa pismo nr: FP/596/2003 zawierające zapytanie o zakresie stosowania przepisu wyłączającego opodatkowanie podatkiem od nieruchomości budynków i budowli z zakresu przedmiotów opodatkowania związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej ze względów technicznych, działając na podstawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) tutejszy organ podatkowy wyjaśnia co następuje:
zgodnie z art. 1a ust. a pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 9, poz. 84 ze zm.) za grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej uważa się grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami, a także gruntów pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych.
Zatem w świetle powołanego przepisu o uznaniu gruntu, budynku lub budowli za związane z prowadzeniem działalności gospodarczej decyduje fakt jej posiadania przez przedsiębiorcę lub inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą. Wyłączenie z zakresu przedmiotów opodatkowania nieruchomości związanych prowadzeniem działalności gospodarczej dotyczy sytuacji, gdy nieruchomość nie jest i jednocześnie nie może być wykorzystywana do prowadzenia działalności gospodarczej, a powodem tego jest zły stan techniczny nieruchomości, a zatem zdarzenie niezależne od podatnika.

Strona zapytuje, czy wystarczającym dowodem niewykorzystywania budynków i budowli do działalności gospodarczej ze względów technicznych jest protokół z oceny stanu technicznego budynków i budowli sporządzony przez powołaną przez podatnika komisję?

Tutejszy organ wskazuje, że przedsiębiorca nie może dokonać oceny stanu technicznego przedmiotów opodatkowania, ponieważ do takiej oceny uprawniony jest właściwy organ administracji. Zgodnie z art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126 ze zm.) do podstawowych obowiązków organów administracji architektoniczno - budowlanej i nadzoru budowlanego należy nadzór i kontrola nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego, a w szczególności warunków bezpieczeństwa ludzi i mienia w rozwiązaniach przyjętych w projektach budowlanych, przy wykonywaniu robót budowlanych oraz utrzymywaniu obiektów budowlanych. Wymieniona ustawa reguluje sposób działania organu administracji w sytuacji stwierdzenia, że obiekt budowlany jest w złym stanie technicznym. Zdaniem Ministerstwa Finansów (pismo bez numeru z dnia 14.03.2003 r. opublikowane w „Serwisie Podatkowymi" 2003/8/5; pismo nr LK-868/LP/03/PP z dnia 14.07.2003 r. i in.) omawiane wyłączenie ze względów technicznych będzie miało miejsce w szczególności w przypadku wydania przez organ nadzoru budowlanego na podstawie art. 68 powoływanej ustawy Prawo budowlane decyzję o opróżnieniu bądź o wyłączeniu z użytkowania całości lub części budynku ze względu na zły stan techniczny. Zatem brak możliwości wykorzystywania przedmiotu opodatkowania ze względów technicznych powinien zostać potwierdzony przez właściwy organ administracji publicznej w drodze decyzji administracyjnej wydanej w trybie przepisów powoływanej ustawy.

W sytuacji stwierdzenia przez właściwy organ braku możliwości użytkowania omawianych przedmiotów opodatkowania ze względów technicznych, a w konsekwencji niewykorzystywanie ich do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych nastąpi opodatkowanie budynków według stawek dla tzw. budynków pozostałych, natomiast budowle jako niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej, nie będą opodatkowane podatkiem od nieruchomości.

Strona zapytuje również, czy przez zły stan techniczny nieruchomości należy rozumieć także okres przejściowy, w którym budynki i budowle są dostosowywane do działalności o określonym profilu?

Tutejszy organ podatkowy wskazuje, że ustawodawca określił, iż przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości nie jest i nie może być wykorzystywany do szeroko rozumianej działalności gospodarczej, a nie do prowadzonego przez przedsiębiorcę konkretnego rodzaju działalności. Wyłączenie przedmiotów opodatkowania z kategorii związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej musi mieć charakter obiektywny tj. przedmiot opodatkowania nie może nadawać się do prowadzenia działalności gospodarczej przez konkretnego przedsiębiorcę i jednocześnie nie mógłby być wykorzystywany przez inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą o innym charakterze. Reasumując, jakakolwiek działalność gospodarcza w danym obiekcie nie może być wykonywana. Ponadto trwała lub czasowa niemożność użytkowania budynku lub budowli wynikająca z okoliczności zależnych od podatnika np. remontu czy względów ekonomicznych jest bez znaczenia dla zastosowania przedmiotowego wyłączenia.