P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa( Dz.U. nr 8, poz. 60 z 2005 r.- tekst jednolity) Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bielsku-Białej :- uznaje za nieprawidłowe stanowisko Podatnika przedstawione we wniosku z dnia 01.04.2005 r., o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie stawki podatku od towarów i usług dla usług przeglądów instalacji gazowych.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 01.04.2005 r. do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bielsku-Białej wpłynął wniosek złożony przez Podatnika o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Powyższy wniosek został uzupełniony w dniu 06.05.2005 r. i 03.06.2005 r.Zgodnie z art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W zapytaniu przedstawiono następujący stan faktyczny:Podatnik prowadzi firmę w zakresie przeglądów i doszczelniania instalacji gazowych. Przepisy w tym zakresie nakładają obowiązek wykonania okresowych kontroli oraz określają, przez kogo i w jaki sposób powinny być one wykonane. W ramach przeglądów instalacji gazowych należy w szczególności dokonać przeglądu piwnic, w których zlokalizowane są instalacje, przeglądu dostępu do zaworów i kurków, sprawdzenia przejść przewodów przez zewnętrzne ściany budynków, sprawdzenia stężenia gazu w piwnicach itp. Ponadto dla budynków użytkowanych 15 lat i więcej należy oprócz wymienionych czynności należy wykonać sprawdzenia stanu technicznego instalacji gazowej, w tym wpływu korozji, uproszczoną próbę szczelności.

W związku, z czym Podatnik wystąpił do tutejszego organu z zapytaniem o wysokość stawki podatkowej w podatku od towarów i usług w przypadku, wykonania przeglądu instalacji gazowej w budownictwie wielorodzinnym i zbiorowego zamieszkania ( PKOB 112) oraz w budownictwie użyteczności publicznej.

Zdaniem podatnika dla okresowych kontroli instalacji gazowej wykonywanych w budownictwie wielorodzinnym i zbiorowego zamieszkania ( PKOB 112) ma on prawo do zastosowania stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7 %, natomiast w budownictwie użyteczności publicznej 22 %.

Na podstawie przedstawionego stanu faktycznego tut. Organ informuje, że dla robót z zakresu budownictwa wykonywanych na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej po 1 maja 2004 r. występują dwie stawki podatkowe: stawka podstawowa, tj. 22 % oraz stawka obniżona 7%, która w myśl art. 146 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm. ) w okresie do dnia 31 grudnia 2007 r. stawka obniżona obowiązuje w odniesieniu do:- robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,- obiektów budownictwa mieszkaniowego i ich części z wyłączeniem lokali użytkowych. Ponadto rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) również obniża stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 cyt. ustawy, do wysokości 7%, w odniesieniu do towarów i usług wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia. Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 stycznia 2005 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z dnia 31 stycznia 2005 r., nr 17, poz. 150), dodano poz. 20 do załącznika nr 1 w brzmieniu: "Budowa, remonty i bieżąca konserwacja budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130):1) domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studencie, domy dziecka, domy dla bezdomnych,2) budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych".Zmiana ta obowiązuje od 14 lutego 2005 r. W związku z powyższym od 14 lutego 2005 r. przy budowie, remontach czy bieżącej konserwacji wyżej wskazanych budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130) również ma zastosowanie 7% stawka podatku VAT. Zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o VAT przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: - 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne - 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe,- ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej. W myśl art. 146 ust. 3 tej ustawy przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust.1 pkt 2 lit. a, rozumie się:1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynkówmieszkalnych,2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwamieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownieoraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

Tak więc obniżoną stawkę podatku od towarów i usług stosuje się również m.in. do robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.Pojęcie "roboty konserwacyjne" nie zostało zdefiniowane na gruncie ustawy o podatku od towarów i usług z dn. 11.03.2004 r., natomiast definicja taka znajduje się w § 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16.08.1999 r. w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych ( Dz.U. nr 74 poz. 836) z którego wynika, że jest to wykonywanie robót mających na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku.Ponadto przez konserwację w/g "Słownika języka polskiego" TOM I A-K pod redakcją Mieczysława Szymczaka wydanego przez PWN rozumie się "utrzymanie czegoś w dobrym stanie, dbanie o coś, pielęgnowanie czegoś w celu zabezpieczenia przed szybkim zużyciem, zniszczeniem lub zepsuciem."

Zatem przeglądy instalacji gazowych, nie mieszczą się w pojęciu robót konserwacyjnych. Tak więc niezależnie, gdzie będą one świadczone podlegać będą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w/g stawki 22%.W związku z powyższym przedstawione przez podatnika we wniosku stanowisko jest nieprawidłowe.Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak sentencji.