Na podstawie stanu faktycznego przedstawionego we wniosku ustalono, iż podatnik jako jednostka samorządu terytorialnego zajmuje się działalnością w zakresie bibliotek publicznych, sklasyfikowaną wg PKWiU 92.51. Z dniem 01.04.2005 r. wprowadzono komputerowy system wypożyczeń książek i wydawnictw. W związku z tym wydawane są karty biblioteczne, które pełnią rolę identyfikatorów. Przedmiotowa karta ważna jest przez 3 lata. Za wydanie kart bibliotecznej wprowadzono opłatę w wysokości 4 zł.

Według oceny wnioskodawcy wydanie karty bibliotecznej, zaklasyfikowane wg PKWiU ex.92 jako usługi związane z kulturą, są zwolnione od podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. nr 54, poz. 535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega:

• odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju,
• eksport towarów,
• import towarów,
• wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju,
• wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów

Przepis art. 7 ust. 1 ustawy VAT określa, iż przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel; natomiast zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy VAT przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.Stosownie do art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. nr 54, poz. 535) - stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.Zgodnie zaś z art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy VAT zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W przedmiotowym załączniku w pozycji 11 ujęto usługi związane z kulturą o symbolu PKWiU ex 92, do których zalicza się m.in. usługi świadczone przez biblioteki, archiwa, muzea i inne usługi związane z kulturą. Jednakże zwolnienie to nie dotyczy świadczenia usług w zakresie wymieniony w załączniku nr 4 pozycja 11 pkt 1-8, w tym m.in. wstępu oraz wypożyczania wydawnictw (PKWiU 22.11, 22.12, 22.13) w zakresie usług świadczonych przez biblioteki, archiwa, muzea i innych usług związanych z kulturą (PKWiU 92.5), które zgodnie z pozycją 157 załącznika nr 3 do ustawy VAT, podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wg stawki 7%.Wobec powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zabrzu stwierdza, iż w świetle obowiązujących przepisów, jeżeli wymienione w piśmie podatnika odpłatne plastikowe zbliżeniowe karty biblioteczne, pełnią funkcję identyfikatorów, a nie są biletami wstępu, o których mowa w pozycji 157 załącznika nr 3 do ustawy VAT, to nie podlegają opodatkowaniu wg 7% stawki podatku, natomiast korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.